Конституционный Суд Российской Федерации является судебным органом
конституционного контроля, самостоятельно и независимо осуществляющим судебную
власть посредством конституционного судопроизводства.
Полномочия, порядок образования и деятельности Конституционного Суда Российской
Федерации определяются Конституцией Российской Федерации и Федеральным
конституционным законом о Конституционном Суде Российской Федерации от 21 июля
1994 года.
Согласно действующему законодательству Конституционный Суд Российской Федерации
состоит из 19 судей, назначаемых на должность Советом Федерации по представлению
Президента Российской Федерации. Конституционный Суд вправе осуществлять свою
деятельность при наличии в его составе не менее трех четвертей от общего числа судей.
Полномочия Конституционного Суда не ограничены сроком. Такой срок имеют судьи
Конституционного Суда. Судья Конституционного Суда назначается на должность сроком в
двенадцать лет. Предельный возраст для пребывания в должности судьи семьдесят лет.
Назначение на должность судьи на второй срок не допускается.
Судья Конституционного Суда считается вступившим в должность с момента принесения
им присяги. Его полномочия прекращаются в последний день месяца, в котором истекает
срок его полномочий или в котором ему исполняется семьдесят лет.
Конституционный Суд располагает широкими полномочиями. В целях защиты основ
конституционного строя, основных прав и свобод человека и гражданина, обеспечения
верховенства и прямого действия Конституции Российской Федерации на всей территории
Российской Федерации Конституционный Суд Российской Федерации:
1. Решает дела о соответствии Конституции Российской Федерации:
а) федеральных законов, нормативных актов Президента Российской Федерации, Совета
Федерации. Государственной Думы, Правительства Российской Федерации,
б) конституции республик, уставов, а также законов и иных нормативных актов субъектов
Российской Федерации, изданных по вопросам, относящимся к ведению органов
государственной власти Российской Федерации и совместному ведению органов
государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти
субъектов Российской Федерации;
в) договоров между органами государственной власти Российской Федерации и органами
государственной власти субъектов Российской Федерации, договоров между органами го-
сударственной власти субъектов Российской Федерации;
г) не вступивших з силу международных договоров Российской Федерации; 2. Разрешает
споры о компетенции:
а) между федеральными органами государственной власти; б) между органами
государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти
субъектов Российской Федерации:
в) между высшими государственными органами субъектов Российской Федерации;
3. По жалобам на нарушения конституционных прав и свобод граждан и по запросам
судов проверяет конституционность закона, применяемого или подлежащего применению в
конкретном деле;
4. Дает толкование Конституции Российской Федерации;
5. Дает заключение о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения
Президента Российской Федерации в государственной измене или совершении иного
тяжкого преступления;
6. Выступает с законодательной инициативой по вопросам своего ведения;
7. Осуществляет иные полномочия, предоставляемые ему Конституцией Российской
Федерации, Федеративным договором и федеральными конституционными законами; может
также пользоваться правами, предоставляемыми ему заключенными договорами о
разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти
Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской
Федерации, если эти права не противоречат его юридической природе и предназначению в
качестве судебного органа конституционного контроля.
Следует подчеркнуть, что Конституционный Суд Российской Федерации решает
исключительно вопросы конституционного права. При осуществлении конституционного
судопроизводства он воздерживается от установления и исследования фактических
обстоятельств во всех случаях, когда это входит в компетенцию других судов и иных
органов.
Конституционный Суд Российской Федерации рассматривает и разрешает дела в
пленарных заседаниях и заседаниях палат Конституционного Суда.
Конституционный Суд состоит из двух палат, включающих в себя соответственно десять
и девять судей Конституционного Суда. Персональный состав палат определяется путем
жеребьевки, порядок проведения которой устанавливается Регламентом Конституционного
Суда.
В пленарных заседаниях участвуют все судьи Конституционного Суда, в заседаниях
палат - судьи, входящие в состав соответствующей палаты.
Персональный состав палат не должен оставаться неизменным более чем три года
подряд. В состав одной м той же палаты не могут входить председатель и заместитель
председателя Конституционного Суда.
Очередность исполнения судьями, входящими в состав палаты, полномочий
председательствующего в ее заседаниях определяется на заседании палаты.
Конституционный Суд вправе рассмотреть в пленарном заседании любой вопрос,
входящий в его компетенцию. Исключительно в пленарных заседаниях Конституционный
Суд:
разрешает дела о соответствии Конституции Российской Федерации конституций
республик и уставов субъектов Российской Федерации:
дает толкование Конституции Российской Федерации; дает заключение о соблюдении
установленного порядка выдвижения обвинения Президента Российской Федерации
в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления;
принимает послания Конституционного Суда; решает вопрос о выступлении с
законодательной инициативой по вопросам своего ведения.
Конституционный Суд на пленарных заседаниях также избирает Председателя,
заместителей Председателя, судью-секретаря Конституционного Суда; формирует персо-
нальные составы палат Конституционного Суда; принимает Регламент Конституционного
Суда и вносит в него изменения и дополнения; устанавливает очередность рассмотрения
дел в пленарных заседаниях, а также распределяет дела между палатами: принимает
решения о приостановлении или прекращении полномочий судьи Конституционного Суда, а
также о досрочном освобождении от должности Председателя, заместителя Председателя
и судьи-секретаря Конституционного Суда.
В заседаниях палат Конституционный Суд разрешает дела, отнесенные к ведению
Конституционного Суда и не подлежащие рассмотрению в пленарных заседаниях. В их
число входят дела о соответствии Конституции Российской Федерации:
а) федеральных законов, нормативных актов Президента Российской Федерации, Совета
Федерации, Государственной Думы, Правительства Российской Федерации;
б) законов и иных нормативных актов субъектов Российской Федерации, изданных по
вопросам, относящимся к ведению органов государственной власти Российской Федерации
и совместному ведению органов государственной власти Российской Федерации и органов
государственной власти субъектов Российской Федерации;
в) договоров между органами государственной власти Российской Федерации и органами
государственной власти субъектов Российской Федерации, договоров между органами го-
сударственной власти субъектов Российской Федерации;
г) не вступивших в силу международных договоров Российской Федерации.
Конституционный Суд в заседаниях палат разрешает также споры о компетенции:
а) между федеральными органами государственной власти;
б) между органами государственной власти Российской Федерации и органами
государственной власти субъектов Российской Федерации;
в) между высшими государственными органами субъектов Российской Федерации.
Конституционный Суд в заседаниях палат по жалобам на нарушение конституционных
прав и свобод граждан и по запросам судов проверяет конституционность закона, приме-
ненного или подлежащего применению в конкретном деле.
В пленарном заседании Конституционного Суда судьи тайным голосованием
большинством от общего числа судей избирают из своего состава в индивидуальном
порядке сроком на три года Председателя, заместителя Председателя и судью-секретаря
Конституционного Суда.
Председатель Конституционного Суда Российской Федерации:
руководит подготовкой пленарных заседаний Конституционного Суда, созывает их и
председательствует на них;
вносит на обсуждение Конституционного Суда вопросы, подлежащие рассмотрению в
пленарных заседаниях и заседаниях палат;
представляет Конституционный Суд в отношениях с государственными органами и
организациями, общественными объединениями, по уполномочию Суда выступает с заявле-
ниями от его имени:
осуществляет общее руководство аппаратом Конституционного Суда, представляет на
утверждение Конституционного Суда кандидатуры руководителей Секретариата
Конституционного Суда и других подразделений аппарата, иных служб Конституционного
Суда, а также Положение о Секретариате Конституционного Суда и штатное расписание
аппарата;
осуществляет другие полномочия в соответствии с действующим законодательством и
Регламентом Конституционного Суда.
Председатель Конституционного Суда издает приказы и распоряжения.
Заместитель Председателя Конституционного Суда осуществляет по уполномочию
Председателя Конституционного Суда отдельные его функции, а также выполняет свои
обязанности, возложенные на него Конституционным Судом.
Судья-секретарь Конституционного Суда осуществляет непосредственное руководство
работой аппарата Конституционного Суда; организационно обеспечивает подготовку и
проведение заседаний Конституционного Суда; доводит до сведения соответствующих
органов, организаций и лиц решения, принятые Конституционным Судом, и информирует
Конституционный
Суд об их исполнении, организует информационное обеспечение судей; осуществляет
другие полномочия в соответствии с действующим законодательством и Регламентом
Конституционного Суда.
Председатель, заместитель председателя, судья-секретарь Конституционного Суда по
истечении срока их полномочий могут быть избраны на новый срок.
В своей деятельности Конституционный Суд Российской Федерации руководствуется
следующими основными принципами: независимость, коллегиальность, гласность, со-
стязательность и равноправие сторон.
Конституционный Суд независим в организационном, финансовом и материально-
техническом отношениях от любых других органов. Финансирование Конституционного Суда
производится за счет федерального бюджета и обеспечивает возможность независимого
осуществления конституционного судопроизводства в полном объеме. В федеральном
бюджете ежегодно предусматриваются отдельной статьей необходимые для обеспечения
деятельности Конституционного Суда средства, которыми Конституционный Суд
распоряжается самостоятельно, Смета расходов Конституционного Суда не может быть
уменьшена по сравнению с предыдущим финансовым годом.
Конституционный Суд самостоятельно и независимо осуществляет информационное и
кадровое обеспечение своей деятельности.
Имущество, необходимое Конституционному Суду для осуществления его деятельности
и находящееся в его оперативном управлении, является федеральной собственностью.
Конституционный Суд может наделять правом оперативного управления этим имуществом
структурные подразделения, входящие в состав его аппарата.
Какое бы то ни было ограничение правовых, организационных, финансовых и других
условий деятельности Конституционного Суда, установленных законом, не допускается.
По вопросам своей внутренней деятельности Конституционный Суд принимает
Регламент Конституционного Суда. В Регламенте устанавливаются: порядок определения
персонального состава палат Конституционного Суда; порядок распределения дел между
ними; порядок определения очередности рассмотрения дел в пленарных заседаниях и в
заседаниях палат; некоторые правила процедуры и этикета в заседаниях: особенности
делопроизводства в Конституционном
Суде, требования к работникам аппарата Конституционного Суда; иные вопросы внутренней
деятельности Конституционного Суда.
Решения Конституционного Суда Российской Федерации обязательны на всей
территории Российской Федерации для всех представительных, исполнительных и
судебных органов государственной власти, органов местного самоуправления, предприятий,
учреждений, организации, должностных лиц, граждан и их объединений.
