Правовые аспекты создания зон свободных от ядерного оружия
INTRODUCTION.
Chapter
1. HISTORICAL And LEGAL ASPECTS of NON-DISTRIBUTION of the NUCLEAR WEAPON.
1 Historical preconditions of non-distribution
of the nuclear weapon.
1 Concept of non-distribution of the nuclear
weapon.
1 Legal status безъядерных of zones.
·
· Chapter
2. The международно-legal SERTIFICATES(ACTS) And INTERNATIONAL ORGANIZATIONS
UNDER the DECISION of PROBLEMS of NON-DISTRIBUTION of the NUCLEAR WEAPON.
· 1.1.
Agreement for non-distribution of the nuclear weapon (ДНЯО).
1 International conventions in the field of
non-distribution of the nuclear weapon.
1 Role МАГАТЭ in questions of non-distribution
of the nuclear weapon.
1 Other international organizations as the
warranty of observance of a mode of non-distribution of the nuclear weapon.
·
· Chapter
3. Международно-legal ASPECTS of CREATION БЕЗЪЯДЕРНОЙ of a ZONE In CENTRAL
Asia.
1 Precondition of creation безъядерной of a
zone in Central Asia.
1 Way of realization безъядерного of the status
of Central Asia.
·
THE
CONCLUSION.
THE
BIBLIOGRAPHY.
Introduction. "
Nuclear century " - concept meaning destructive force. Just in such
quality she(it) has put a beginning to that period in a history of mankind,
which is estimated since August 1945 года1 - from Hiroshima and Nagasaki.
The
half-century history of creation and application of the nuclear weapon has
shown his(its) terrible pernicious action for all alive on ground and has
provuck impossibility of a survival in war with a nuclear attack. In spite of
the fact that the cold war is finished, the nuclear danger is not reduced. It
is necessary to mention the having been available facts of nuclear accidents
and failures, which consequences are difficult for predicting. Practically in
all футурологических the forecasts is emphasized, that the nuclear safety will
remain one of the most important problems of many next decades. "
Тяготейшее a crime against mankind... " - such qualification деяние of
those states and state figures, which by first will resort to use of the
nuclear weapon, there is not simply emotional expression of disturbed
minds(wits) of modernity(present), since Альберта Эйнштейна and Бертрана
Рассела, not only precise moral and political valuation which tens, hundred
public organizations of a various ideological orientation divide(share). This
qualification is contained in the Declaration of General Assembly ООН, accepted
in 1981 году.2 Per
nuclear century the destabilization of the interstate attitudes(relations) is
involved in nuclear war with катострафическими by consequences, which do not
pass any nation. Earlier submission about national safety with the large or
smaller basis was under construction on accounts in case of war to leave from
not ё by the victor. Now the unique way strenghtening of national safety is a
way prevention of new world(global) war. The national safety becomes fiction,
if in a name е ё the strenghtenings are used methods undermining international
safety. The
true of nuclear century is those - in modern conditions national safety most
органичным by an image coordinates with safety international. Nowadays installation(aim) on безудержное competition in races of
arms, undermining(sharpening) international safety threatens also national. The
planet is oversaturated by means of mass destruction. Moreover, the process of
such glut proceeds. The certificate to this, recently conducted (autumn of a
1996) 1 test of the nuclear weapon by France and China. Come to his(its)
creation КНДР, Pakistan, Iraq both India. Iraq and India till now have not
joined to Договору1 about non-distribution of the nuclear weapon of a 1968
hindering thereby his(its) ratification and importation in action. Increase of weight of the nuclear weapon increases опаснсть that,
that it can be пущенно an input(entrance) or by virtue of the военно-political
miscalculation, or непреднамерению as a result of technical
"malfunctions" in the newest systems the weapon. The
race of arms more and more undermines(sharpens) global safety and for the
reason, that she(it) conducts to creation of such kinds of the weapon, which
gives in to the control on the part of other states, so, and his(its)
prohibition or restriction on the basis of the international agreements ever
less. Understanding this mankind should finish with race of arms or
sometime whole weight of the saved weapon will be put in a course, and it will
become the end of a human civilization. At the
increasing number of the people the feeling of national safety begins to be
coordinated with real requests maintenance of this safety per nuclear century.
The the broad masses come to
understanding, that with the nuclear weapon it is possible to threaten, but
they cannot be protected. In this
connection other true of nuclear century - arises is not present and there cannot
be a strong international safety, that is why also safety national in
conditions of proceeding race of arms. For
developing countries the problem of safety per nuclear century has become
especially sharp. They in the военно-economic attitude(relation) are weaker
than other advanced countries and consequently especially require strenghtening
those other systems of safety on the basis of collective efforts of all
peaceful states. In
these conditions, the President of a Republic of Uzbekistan И.А.Каримов acting
on 48-th session of General Assembly ООН1, has told: "
For democratic reforms vitally are necessary stability of company and safety of
the state. Without them to decide other questions practically it is impossible.
Uzbekistan is firm and is consecutive acts for a safety and stability in all
regions, and first of all in Central Asia. The feature of our region, his(its)
geopolitical rule(situation) is those, that it(he) for want of negative
development of events, can become one of large детонаторов of instability all
over the world. It is enough to tell, that at Central Asia lives about 60
millions человек2 relating to various этническим and religious groups. Here
накопленно the nuclear weapon, and also usual arms of large destructive force.
The collisions in this region are capable to cause accidents of unpredictable
scales ". There
the president И.Каримов has put forward the initiative of convocation of a
constantly acting seminar ООН on safety, stability and cooperation in Central
Asia. "
Tashkent, - was told by(with) the President Ислам Каримов, - as city with old
миротворческими by traditions, проникнутый by spirit of international
cooperation, is ready to become a place of realization of such seminar within
the framework of the United Nations Organization. In a constantly acting
seminar within the framework of policy(politics) of general(common) safety in
the world and according to article 52 of the Charter ООН the interested
countries could be discussed by(with) opportunities of creation ground systems
of regional safety in Central Asia. " Further
President of a Republic of Uzbekistan Ислам Каримов has told: "
Реалии of the modern world are those, that the safety of one country cannot be
supplied at the expense of other state, the regional safety cannot be
considered in a separation from problems of world safety. Proceeding from it
Uzbekistan acts for complete liquidation of the nuclear weapon, for effective
actions and extension without term of the Agreement and non-distribution of the
nuclear weapon. Uzbekistan is the convinced supporter of the announcement
Центральноазиатского of region безъядерной by a zone ". Many
countries of a planet have supported this peaceful initiative. Aspirations of
Uzbekistan to creation of strong bases of international safety is obvious.
Performances(statement) of the President of a Republic of Uzbekistan on 48-th
session of General Assembly of the United Nations Organization and other
authoritative international forums to a bright volume acknowledgement(confirmation).
Already now chapters of the states of Uzbekistan, Kazakhstan and Kyrgyzstan
conduct active work on the announcement of Central Asia безъядерной by a zone. By
announcing Центральноазиатский the region безъядерной by a zone will be made ещ
one step in business of strenghtening of international safety, mode of
non-distribution of the nuclear weapon, cooperation and good neighbourhood, by
giving thereby chance to the future generations for prosperity and peace
coexistence.
Chapter
1.
HISTORICAL
And LEGAL ASPECTS of NON-DISTRIBUTION of the NUCLEAR WEAPON.
1 Historical preconditions of non-distribution
of the nuclear weapon.
·
· Per 40 years ХХ centuries the process of
mastering by secrets of atom has resulted mankind in practical application of
nuclear technologies. Start-up first nuclear реактора on December 2, 1942 and
first test nuclear бомбы on July 16, 1945 in Аламогордо (USA) in an equal
measure can be considered as a point of readout of nuclear century. The sides
of his(its) contradictions were designated sharply: triumph of a science -
tragedy of Hiroshima and Nagasaki in August, 1945; power of the person who has
delivered to on service an atomic energy, - powerlessness of mankind before
threat of nuclear accident.
· After USA the nuclear weapon was taken
possession By(with) Soviet Union (first test - August 29, 1949), then England
(October 3, 1952), France (February 13, 1960), Peoples Republic of China
(October 16, 1964). The possession сверхбомбой was perceived as an attribute of
geostrategic full value fixing the status great by keeping - of the permanent
members of Advice(council) of Safety ООН. However for the similar reasons to
the nuclear weapon the number of other countries aspired also.
· Many states (from Sweden up to ЮАР and from
Brasil up to Japan) per different years carried out the confidential nuclear
programs in military area. Before world(global) community there was a question:
how to take the most of peace potential of an atomic energy, by reducing for
want of it to a minimum threat of his(its) military application? The more
countries received access to the nuclear weapon after occurrence of a situation
« of mutual restraint » USA and USSR, the there was above risk of nuclear war
and it became more complex(more difficult) to them to supervise his(its)
distribution. The complete embargo of the nuclear weapon with the subsequent
destruction of his(its) stocks would be optimum. Such decision would remove
threat of nuclear war and discrimination of the states to an attribute of
possession by the superweapon. As реалии « of cold war » blocked this way,
nuclear державы have selected more complex(difficult) variant. The essence
it(him) is in simplification of access to peace nuclear technologies of all
states under condition of the warranties ненаправления of received materials
and equipment in military sphere, failure(refusal) of unattended reexport etc.
· In the beginning of 50-th years was found
out, that it was easier to the states - importers of nuclear materials and
equipment to agree on the control behind their unmilitary use on the part of
the employee foreign державы. The realization of control functions in the field
of safety, or warranties, was delegated to International agency on an atomic
energy (МАГАТЭ), Which charter has come into force on July 29, 1957.
· In 60-th years there was a prompt evolution
of system of the warranties МАГАТЭ, that in many respects was explained by fast
increase in the world of interest to nuclear power, which peak was came on the
end of 70-th years. Danger расползания of military nuclear technologies
simultaneously has increased. The number « of threshold countries », that is
states technically capable to create nuclear бомбу grew. The threat of
distribution especially was sharp in the advanced countries, including those,
which have sufferred a defeat in the second world(global) war. All this
required(demanded) radical change of policy(politics) nuclear by keeping,
creation of an effective mode of non-distribution in the world.
· After long negotiations on July 1, 1968 the
Agreement for non-distribution of the nuclear weapon was open for signing which
has become a symbol of the established mode of non-distribution.
· After the introduction of the Agreement by
virtue of in a 1970 the system of the warranties МАГАТЭ (INFCIRC/153) was
developed полномасштабная, began work Committee of the nuclear exporters («
Committee Цангера »), presented the first recommendation by the end of a 1974.
· Up to the conclusion of the Agreement about
non-distribution of the nuclear weapon, February 14, 1967 the Agreement for
prohibition of the nuclear weapon in Latin America, or Agreement Тлателолко was
open for signing.
· Other regional agreement of group of the
states for « of maintenance of complete absence of the nuclear weapon » on
their territory is the Agreement about безъядерной to a zone in a southern part
of Silent ocean, or the Agreement Раротонга, which was open for signing on
August 6, 1985.
· The events of middle of 70-th years have
given plentyful food for reflections to the initiators of creation of a mode of
non-distribution. Test of the nuclear explosive system(device) in India,
readiness of Germany (ратифицировавшей ДНЯО in 1975) to help construction in
Brasil (not participating in ДНЯО) whole complex of the enterprises of a
nuclear cycle, including installation(aim) for enrichment of uranium, interest
of Pakistan in reception from France (not participating in ДНЯО till a 1992)
factory on processing the irradiated nuclear fuel - all this has pushed the principal
suppliers of nuclear materials, equipment and technology to the further
coordination of the items.
· Since November, 1974 in London passed
negotiations USSR, USA, England, France, Canada, Germany and Japan (Group of
the nuclear suppliers or « London group ») on development(manufacture) of the
uniform regulations of nuclear export. January 27, 1976 the negotiators have
exchanged the letters, in which the managing principles of nuclear deliveries
were approved.
· To the beginning of a 1978 the number of the
participants of Group of the nuclear suppliers has increased up to 15: Belgium,
GDR, Italy, Netherlands, Poland, Czechoslovakia, Switzerland and Sweden was
added. January 11, 1978 they have directed in МАГАТЭ of the letter, by which
the text « of Managing principles of nuclear export » was applied. МАГАТЭ has
distributed them as the official document (INFCIRC/254) with the purposes of
informing all states - members.
· Events of August - December, 1991,
occurrence on a political card 15 independent states instead of nuclear державы
- Soviet Union - are sharp have delivered a number of questions connected to
non-distribution of the nuclear weapon. The state-participants of Commonwealth
of the Independent States should decide a number of questions following from
the international obligations USSR and a new situation. In the Agreement on
strategic forces from December 30, 1991 of country of a CIS have recognized
necessity incorporated командования as strategic forces and preservation of the
uniform control above the nuclear weapon and other kinds of the weapon of mass
destruction.
· May 23, 1992 of USA, Russia, Ukraine,
Беларусь and Kazakhstan have signed Лиссабонский the protocol to the Agreement
about СНВ-1 from July 31, 1991. According to the protocol, Ukraine, Беларусь
and Kazakhstan have undertaken after introduction in action of the Agreement
about СНВ-1 to liquidate or to transmit to Russia all strategic nuclear
боеголовки and to join to ДНЯО as non-nuclear by keeping.
· During a Minsk meeting in верхах of
countries of a CIS on June 26, 1992 eight states (Armenia, Беларусь,
Kazakhstan, Kyrgyzstan, Росси, Tadjikistan, Uzbekistan and Ukraine) have signed
two agreements: about main principles of cooperation in the field of peace use
of an atomic energy and about coordination of works on export quotas.
· The prevention of the further distribution
of the nuclear weapon has become an indisputable priority problem of global
safety of the world. In opinion of the overwhelming majority of the experts,
the strategic stability in the world can be now undermined only as a result of
occurrence of the new nuclear states. Эпицентр of nuclear danger obviously has
moved from a zone of the advanced countries in countries of the third world,
and nuclear conflict is possible(probable) mainly in the attitudes(relations)
between developing countries in Near East and in Southern Asia.
· In first half of 90-th years the impressing
results in prevention of nuclear distribution were achieved. The center
it(him), USSR, formed as a result of disintegration, was reset - Ukraine,
Беларусь and Kazakhstan, on which territory дислоцировались soviet nuclear
arms, become the participants ДНЯО. Northern Korea trying to leave from
him(it), has undertaken перепрофилировать the nuclear objects so that they
could not be used in the military purposes. Southern Africa has refused
possession by the nuclear weapon and dismantled created is underground nuclear
systems(devices). After a defeat in war in a Persian gulf Iraq was forced by
Advice(council) of Safety ООН to dismantle of industrial potential for creation
of the weapon of mass destruction. In a 1995 ДНЯО - basis of the whole mode of
non-distribution - was prolonged permanently and has become constantly acting.
In September, 1996 was prepared and the text of the Agreement about universal
prohibition of nuclear tests is open for signing.
· So, it seemed the quite good results are
achieved, to ДНЯО five have joined all nuclear by keeping and more 170
non-nuclear states of the world. After безъядерными by zones in Latin America
and in a southern part of Silent ocean have appeared безъядерные of a zone in
Africa and in SOUTHEAST Asia. More than 100 countries become the participants
безъядерных of zones. The main achievement of policy(politics) in this key
sphere of international safety has appeared also acceptance by the majority of
countries of world(global) community of norms of behaviour forbidding and
condemning any expansion « of nuclear club ».
· At the same time the achieved results cannot
be an occassion for благодушия and curtailing of efforts on strenghtening a
mode of non-distribution. On horizon the opportunities are not looked through
yet to turn nuclear distribution вспять in Near East and in Southern Asia.
Israel, India and Pakistan flatly refuse to join the Agreement for
non-distribution of the nuclear weapon and to stop escalating nuclear
potential, being available in their order. A main question how to prevent
threat of their official announcement by the nuclear states. In Near East a
number of Arabian countries and Iran are not going to be reconciled with
nuclear monopoly of Israel and as a counterbalance try to master while peace
nuclear technology to acquire the chemical and rocket weapon. India and
Pakistan интенсифицируют the programs ракетостроения for creation of means of
delivery of the nuclear weapon. Remains up to the end not clear, as far there
will be Northern Korea in business of liquidation of the saved opportunities in
nuclear and rocket spheres.
·
1 Concept of a mode of non-distribution of the
nuclear weapon.
·
· The theorists of the international
attitudes(relations) usually spoke about world(global) policy(politics) with
the help of concepts of anarchy and conflicts. The loss of a political
authority, which exceeds frameworks of one state, meant, that the mutual
relation between the states was under construction on a basis « of the law of
jungle »: strong acts(arrives) as it(he) wants, and weak - as can. For want of
such approach the theorists in 1970-th years came in bewilderment, seeing the
certain samples of the increased cooperation of the states. For an explanation
of unusual cooperation they have entered concept « of an international mode »,
as conglomerate from companies, agreements, legislations and decrees based on
existing principles and submissions about public values. Interaction and the
mutual strenghtening of these elements owes, on their submissions to promote
the certain cooperation of countries, even those, at which behind shoulders a
history saturated with the conflicts.
· Today mode of nuclear non-distribution is
one of the most successful modes in world(global) policy(politics). According
to ДНЯО non-distribution of the nuclear weapon is meant as the freely made
agreement between the states having and which are not having the nuclear
weapon, how in the best way to take advantages from peace use of an atomic
energy, at the same time applying all efforts to not undermine the
international world and safety.
· One of the important measures of strenghtening
of a mode of non-distribution of the nuclear weapon is the creation of zones,
free from the nuclear weapon. In a 1975 the General Assembly ООН in the
resolution 3472 i(ХХХ)) т on December 11 as follows has given
definition(determination) of the concept of a zone, free from the nuclear
weapon: « As a general(common) rule, « the zone, free from the nuclear weapon »
considers anyone recognized by that General ASSEMBLY ООН a zone, which any
group of the states for want of free realization by them of the sovereignty has
created in pursuance of the agreement or convention, in which: (а) the status
about complete absence of the nuclear weapon acting is defined(determined)
concerning this zone, including a procedure делимитации of a zone; and (б) the
international system of check and control for maintenance of the warranty of
observance of the obligations following from this status » is established.
· The mode of non-distribution bases on the
Agreement for non-distribution of the nuclear weapon, agreements Тлателолко and
Раротонго, International agency under the nuclear control, national agencies
and decrees on the nuclear control. All of them проникнуты to a greater or
lesser extent by public belief, that the distribution of the nuclear weapon
represents danger to the whole world and frequently threatens to safety of the
separate states.
· Independent largely both for want of
creation and in operation these components of a mode, nevertheless, actively
interact and are uniform concerning strenghtening norms of nuclear
non-distribution. For example, some contracts trust МАГАТЭ realization of the
rules(situations). The nuclear suppliers of the whole world cooperate, helping
to establish point sense of some not quite certain paragraphs of the Agreement
about non-distribution. The national departments under the nuclear control are
subject to rules(situations) of the international agreements, and sometimes and
more rigid rules(situations) of the internal legislation. The interconnected
nature of diverse elements of a mode serves to strenghtening of a mode of
non-distribution of the nuclear weapon and protection it(him) from a disorder.
·
1 Legal status безъядерных of zones.
·
· The large significance in business of
non-distribution of the nuclear weapon and maintenance of global safety has
process of creation безъядерных of zones.
· The idea безъядерных of zones acquires the
increasing appeal not only as a measure promoting nuclear non-distribution and
disarmament in general, but also as the essential factor разрядки and
settlement of regional disputed situations. It is important for want of it to
note, that безъядерные of a zone in the certain attitude(relation) give to the
states, participating in them, and some advantages in comparison with ДНЯО:
they establish completely безъядерный the status, forbidding presence of the
nuclear weapon belonging nuclear державам (that ДНЯО does not provide); the
participants of zones, besides receive from nuclear by keeping according to the
already usual practice legally obligatory warranties of safety (that the
non-nuclear participants ДНЯО) are deprived.
· For today безъядерные of a zone are already
created or the creations in Latin America, southern part of Silent ocean,
Africa, SOUTHEAST Asia are in process. Besides there are offers on creation
безъядерной of a zone in Southern Asia and on a Korean peninsula. At last,
recently Uzbekistan put forward idea of formation(training) free from the
nuclear weapon of a zone in Central Asia.
· By general Assembly ООН the zone, free from
the nuclear weapon was certain(determined) as " any zone recognized by
General Assembly ООН, which any group of countries in free display of the
sovereignty has formed in pursuance of the agreement or convention ". Such
agreement should provide " complete absence of the nuclear weapon, as
should be by applicability of a zone ", and also is free to provide "
international system of checks and control with the purpose of warranting
conformity to the obligations established(installed) by this agreement ".
Besides ООН recommends to the nuclear states in view of complete absence of the
nuclear weapon in such zones to not resort to any sort to infringements
безъядерного of a mode of zones.
· ООН 30 years ago has recognized zones, free
from the nuclear weapon useful by a means for maintenance to regional and
international safety, in every possible way encouraging their creation, and the
General Assembly has accepted the appropriate resolutions, calling the states
to undertake necessary efforts for completion of registration existing and
creation of new zones.
· The number of countries per 60 years
repeatedly was put forward by(with) the initiatives about creation безъядерных
of zones, for example, " the plan Рапацкого " (А.Рапацкий - minister
of foreign businesses of Poland of 50-th years), putting forward creation
безъядерной of a zone at centre of Europe. According to this plan, the states
Центральноевропейской of a part of Europe (Poland, Czechoslovakia, GDR,
Germany) are obliged to not make to not accumulate to not import to not allow
transportation on their territories of various kinds of the nuclear weapon to
not allow to use territories for accommodation of the foreign nuclear weapon.
· In a 1959 the Agreement for Antarctic Region
forbidding in this area of the Earth any measures of military character,
including such, as creation of military bases and strenghtenings, realization
of military manoeuvres, and also test of any kinds of the weapon, including
nuclear, and burial place of radioactive materials was signed. According to
this agreement all continent is announced демилитаризованной by a zone and can
be used extremely in the peace purposes. The agreement was never infringed. On
July 31, 1994 the participants of the Agreement were 42 states.
· In a 1967 the Agreement for principles of
activity of the states on research and use of space space, including the Moon
and other heavenly bodies was made. The agreement forbids to remove into an
orbit of the Earth any objects with the nuclear weapon or other kinds of the
weapon of a mass defeat to establish such weapon on heavenly bodies and to
place it(him) in space space. The creation on heavenly bodies of military
bases, structures and strenghtenings, tests and realization of military
manoeuvres is forbidden also.
· In a 1971 the Agreement for prohibition of
accommodation at the bottom of seas and oceans and in it(him) недрах of the
nuclear weapon was signed. It(he) obliges his(its) participants, including
Russia, USA, England and France to not establish and to not place on a marine
day nuclear and other kinds of the weapon of a mass defeat, and also structure
for a storage, test and application of such weapon. An operative range of the
Agreement is the area which is taking place outside 12-mile restriction of
territorial waters from a coastal strip. The agreement establishes a mode
безъядерной of a zone on huge spaces marine and ocean дна and it(him) недр. On
July 31, 1994 the participants of the Agreement were 89 states.
· Withdrawal of Antarctic Region, space and
marine дна from sphere of race of the nuclear weapon and transformation them in
безъядерные of a zone become the important factor promoting improvement of
international conditions. However present break in business of a
международно-legal recognition безъядерных of zones has become signing by the
majority of countries of Latin America in a 1967 of the Agreement Тлателоко -
about prohibition of the nuclear weapon in this region. The agreement forbids
test, application, manufacturing, production or purchase by any method, and
also reception, storage, installation(aim), accommodation and any form of
possession of any nuclear weapon to countries of Latin America and Caribbean
sea. According to this Agreement the regional organization - Agency on
prohibition of the nuclear weapon in countries of Latin America and Caribbean
pool (ОПАНАЛ) for maintenance of observance by the participants of various
rules(situations) of the Agreement was created. The agreement Тлателолко is one
of significant elements of a mode of non-distribution, which preceded
occurrence of the Agreement about non-distribution of the nuclear weapon.
· In a 1986 the second agreement about
безъядерной to a zone - Agreement Раротонго, announcing about creation in the
south of Silent ocean of a zone, free from the nuclear weapon was made. The
zone includes Australia New Zealand, Папуа, New Гвинею and number of the
small-sized island states of this region. The agreement forbids manufacturing
or purchase by other methods of any nuclear explosive system(device), and also
possession and control of such system(device) on the part of the participants
somewhere in limits or outside a zone. It(he) also forbids a burial place of
radioactive materials in the sea both possession and test of nuclear explosive
systems(devices) in the peace purposes. The agreement allows to the
participants to do(make) exceptions for the nuclear weapon, which can be
onboard foreign courts coming into their ports.
· The agreements about безъядерных zones have
the important международно-legal attributes and each responsibilities - which
purpose is:
· The termination(discontinuance) of
distribution of the nuclear weapon;
· Struggle with nuclear terrorism;
· Prohibition of test of the nuclear weapon in
caused territories;
· Prohibition of production of the nuclear
weapon in caused zones of foreign production;
· Prohibition of transportations of the
nuclear weapon through territory of a caused zone;
· Development of nuclear industry in the peace
purposes.
· Already it is possible with confidence it is
possible to assert(approve), that the creation of zones, free from the nuclear
weapon, strongly enters into international practice as one of the most
effective means of achievement of a main purpose - global nuclear safety. The
quantity(amount) of the regional initiatives grows, the legislative base
безъядерных of zones is improved, and the saved practical experience allows to
speed up hard process of their creation. The rather main obligations of the
members of a zone are similar in many aspects. It is the interdiction for
development of production, possession, test of the nuclear weapon.
· From our point of view, the concept of
creation of zones finds more and more real outlines, becomes a
particular(specific) practical way of strenghtening of an international mode of
non-distribution of the nuclear weapon.
With allowance for
typing(collecting) the force интеграционных of the tendencies among the young
independent states of Central Asia and obvious submission of policy(politics)
the pragmatist of economic interests can be assumed, that the inhabitants of
this region also will prefer безъядерный status quo.
Chapter
2.
The
международно-legal SERTIFICATES(ACTS) And INTERNATIONAL ORGANIZATIONS UNDER the
DECISION of PROBLEMS of NON-DISTRIBUTION of the NUCLEAR WEAPON.
1.1.
Agreement for non-distribution of the nuclear weapon (ДНЯО).
The problem of the
nuclear weapon is one of the most sharpest problems of modernity(present). The
distribution of the nuclear weapon, "know-how", accommodation it(him)
in countries with a unsuccessful political and economic atmosphere - is
inadmissible. On it the effort of world(global) community is directed.
In a 1961 the
multilateral diplomatic efforts have resulted in acceptance by General Assembly
ООН « of the Irish resolution » (initiative of Ireland), where all states, in
particular, having in the given time by the nuclear weapon, were called to do
the utmost to supply(ensure) the conclusion of the international agreement
containing a rules(situations), according to which the nuclear states have
undertaken the obligations to abstain from loss of the control under nuclear
arms and from transfer of the information, necessary for his(its) production,
to the states, not engaging such weapon, and also rules(situation), according
to which the states which are not having the nuclear weapon, would accept per
themselves the obligations to not make and to not receive by a different way
the control of such arms. Under this initiative in a 1968 the Agreement for
non-distribution of the nuclear weapon global mode, becoming a corner stone, of
non-distribution was signed. The Agreement which has entered by virtue of March
5, 1970, has received for the subsequent quarter of century wide international
support. During one only 1992 to the Agreement have joined Estonia, Latvia,
Slovenia, Uzbekistan, Azerbaijan, Намибия, Нигер and Мьянма (Бирма), and also
nuclear державы - Peoples Republic of China (March 9) and France (August 3).
The number of the participating states has reached(achieved) more than 156,
including all five by keeping - permanent members of Advice(council) of Safety
ООН.*В 1995 ДНЯО - basis of the whole mode of non-distribution - was prolonged
permanently and has become constantly acting.
Infortunately is far
from being all states have come in this Agreement. Iraq, Korean National
Democratic Republic, Pakistan, India, Iran - the countries have sufficient
potential for creation of the nuclear weapon till now have not signed this
Agreement and in the given moment conduct active researches in the given area.
The agreement opens
by a preamble, in which, in particular(personally), the main principle of new
system of the warranties МАГАТЭ is formulated. These warranties are applied
" concerning movement(traffic) of initial and special splitted materials
by means of use of devices and other technical methods in the certain key
places ", that is the extremely movement(traffic) of nuclear materials,
instead of factories, installations(aim) and other nuclear objects is
supervised. Such approach in many respects was explained by commercial reasons
of the manufacturers of the nuclear equipment afraid of outflow of the
information to the competitors in result of the too much detailed control.
In addition to this
article III/I of the Agreement states, that the warranties are applied to all
nuclear material " in all peace nuclear activity " within the limits
of territory of the non-nuclear state - participant of the Agreement, under his(its)
jurisdiction or realized under his(its) control where that was. Thus, the
Agreement provides полномасштабные the warranties extending on all nuclear
cycle the state-participant. In this key the detailed system of the warranties
stated МАГАТЭ in a 1971 was developed.
The main problem of
the Agreement is formulated in article III/I: " to not admit(allow)
switching a nuclear energy from peace application on the nuclear weapon or
other nuclear explosive systems(devices) ". In it the appreciablly certain
difference from the Charter МАГАТЭ (article III.A.5), not allowing similar
switching on any military purposes.
The main articles of
the Agreement about non-distribution (I and II) forbid nuclear державам "
to transmit to somebody " the nuclear weapon, and non-nuclear - " to
accept transfers from somebody " of this weapon and control of it directly,
indirectly. For the purposes of the Agreement the state having the nuclear
weapon, is what has made and has blown up the nuclear weapon or other nuclear
explosive system(device) till January 1, 1967 (article IX.3), that is USA, USSR
England, France, КНР.* the Formula to "somebody" has excluded an
opportunity of transfer of the control above the nuclear weapon not only
non-nuclear states, but also separate persons, groups, consignments,
organizations, first of all - multinational nuclear forces of NATO, which
creation was planned per 60 years.
The second part of
article I causes questions now, as obliges only nuclear державы " to not
help at all to not encourage and to not induce " the non-nuclear states to
production or purchase of the nuclear weapon and control of it. Between that
today in the world(global) market hundreds nuclear suppliers from non-nuclear
countries, including from the states third of мира.* actively act
Article IV.2 of the
Agreement obliges the participants " to promote probably most complete
exchange by the equipment, materials, scientific and technical information on
use of a nuclear energy in the peace purposes ". This section was
perceived as "gingerbread" stimulating connection to the Agreement
for non-distribution of the new participants, especially from among the
developing states.
Number of
rules(situations) of the Agreement (article V and two paragraphs of a preamble)
mention a problem of nuclear explosions in the peace purposes. The parties to
an agreement have undertaken to supply(ensure) to the non-nuclear states for
want of observance of the appropriate conditions " the potential boons
from any peace application of nuclear explosions " for want of of maximum
low cost of such boons.
Core of the Agreement
about non-distribution is the agreement between the states having the nuclear
weapon, and non-nuclear states. Nuclear державы are obliged:
· To not help non-nuclear countries in
purchase of the nuclear weapon;
· To transmit to the interested countries
nuclear technology for the peace purposes;
· To undertake real steps on reduction of
the stocks of the nuclear weapon;
· To require(demand), that the products
of their nuclear export in non-nuclear countries should be put under the
warranties;
· In turn, the non-nuclear states agree:
· To not aspire to acquire and to develop
the nuclear weapon;
· To put under the warranties products of
their nuclear export in non-nuclear countries;
· To accept a condition of statement
under the warranties of all nuclear materials, both imported, and made in
country (полномасштабные of the warranty);
· To transmit to the interested countries
nuclear technology for peace целей.*
· This agreement on " to the warranties
and help " has reduced together groups of the states, in a root
excellent(different) on the nuclear interests. While the agreement plays an
outstanding role in proceeding support of the Agreement, existence of the support корениться in understanding by many
countries of a role of the Agreement as protection of their own interests of
safety.
· The agreement for non-distribution takes a
central place in a mode of non-distribution, which many elements have developed
during realization of rules(situations) of this document. After the
introduction of the Agreement by virtue of in 1970 the system of the warranties
МАГАТЭ (INFCIRC/153) was developed полномасштабная, began work Committee of the
nuclear exporters (" Committee Цангера ") .Договор is a main support
in aspiration of the people of the whole world to limit distribution of the
nuclear weapon. Does not exist more значимого of a symbol of the established
mode of non-distribution, which has allowed to introduce in international and
внутригосударственную life very many norms and rules of non-distribution.
·
·
1 International conventions in the field of
non-distribution of the nuclear weapon.
·
· The international Convention on nuclear
safety being the first legal document, directly concerning question of a safety
of atomic power stations, was open for signing in Vienna on September 20, 1994.
On the end of a 1994 she(it) was signed by(with) 54 states. The convention will
come into force after reception by a depositary - them(him,it) is МАГАТЭ -
ратификационных of the letters from 22 states, from which 17 states should
have, at least, on one acting atomic power station. The convention concerns
ground civil atomic power stations and imposes on the state-participants, in
particular(personally), obligation to create and to observe the appropriate
laws and rules in the field of a safety. Equal on the importance the
rule(situation) is also that concerning the nuclear objects of the state should
apply main principles of safety and to take up the obligations to participate
in regular «analytical» survey meetings, and also to represent the reports on
fulfilment of the taken up obligations.
· Alongside with the agreements on the
warranties МАГАТЭ and other regional agencies, and also International
convention on nuclear safety, there is one very important tool specially
created for prevention of illegal switching of a nuclear material. The convention
on physical protection of a nuclear material imposes on the state-participants
of the obligation to accept proper measures for maintenance that, that during
international carriage the nuclear material would be protected at the
appropriate level. The state-participants also incur the obligations to not
export and to not import a nuclear material, if not the warranty that is
received, that such material properly will be protected at all stages of
carriage. In case of occurrence during carriage of a nuclear material of a
unregular situation the state-participants of the Convention are obliged to
inform one another about происшедшем to promote returning of such material. The
convention calls to accept the appropriate steps, so that the actions directed
on failure of similar carriages on the national legislation, would become a
punishable offence. By a depositary of the Convention, which was signed on
March 3, 1980 and has come into force in a 1987, is the General director
МАГАТЭ.
· The rules(situation) ДНЯО (item 2 of article
III) oblige the state-participants to not grantive the equipment for
preparation, use or production of a splitted material, if the country -
recepient has not accepted the warranty МАГАТЭ. A question thereby was lifted
on to what technologies the restrictions should be distributed according to
definition(determination) in the given article « of the equipment or materials
specially developed or prepared for processing, use or production of special
splitted materials ». In a 1971 the group of the states - participants ДНЯО
created Committee Цангера, which has made attempt to come to the consent on a
question on uniform interpretation of the terms « the equipment and materials
specially developed or prepared for processing, use or production of special
splitted materials ». The committee Цангера treated article III (2) as
requiring(demanding) from countries - exporters to supply(ensure), that the
importer established the warranties of safety for the certain materials have
the attitude(relation) to production of a nuclear energy or to research
laboratories. The committee carries out information interchange between the
members about the appropriate export licenses, which were given, and about
those, in which issue was отказано. The committee informs МАГАТЭ on the
activity.
· Group of the suppliers of nuclear materials
(« London club »). In a 1975 one more attempt for protection of nuclear
materials against possible(probable) use not in the peace purposes was
undertaken. Informal group of the states - suppliers of nuclear materials,
which meetings passed with 1975 for a 1977 in London and which has become known
as later Group of the suppliers of nuclear materials, has produced the list of
export materials, equipment and technologies, which delivery required(demanded)
of the recepients of creation of due protection and obligations to not use them
differently, as in the peace purposes. Known as London rules for the bargains
with nuclear materials, this agreed list and the conditions of application of
the given rules were accepted in a 1977 and are reconsidered in a 1993.
Finishing meeting in Poland in April, 1992, the Group of the suppliers of
nuclear materials has approved of the additional measures which have expanded a
spectrum of the existing rules. The group formally has made the list of the
equipment, materials and appropriate technologies of double use - named
subsequently by Warsaw rules, which transfer its(her) members should limit
under the national export legislation. They also have agreed to export such
goods only to the states being the participants ДНЯО or which have agreed with
the universal rules safety МАГАТЭ. Besides the advisory forum for consideration
of the requests on reception of the export licenses was formed(educated).
·
1 Role МАГАТЭ in questions of non-distribution
· The
nuclear weapon.
·
· In
the beginning of 50-th years was found out, that it was easier to the states -
importers of nuclear materials and equipment to agree on the control behind
their unmilitary use on the part of the employee foreign державы. The
realization of control functions in the field of safety, or warranties, was
delegated to International agency on an atomic energy (МАГАТЭ), based in a 1957
as organizational centre of the Program Эйзенхауэра " Atom for the world
". МАГАТЭ is now most значимой in the world intergovernmental nuclear
organization numbering 122 state-participants.
· The charter of agency was accepted on
October 26, 1956 at an international conference in New York and has come into
force after ratification it(him) by 18 state-participants on July 29, 1957. The
charter МАГАТЭ - the international agreement of the sovereign states made
irrespective of their membership in ООН and other обязательств.* At the same
Time on agreement МАГАТЭ and ООН from November 14, 1957 AGENCY has taken a
rule(situation), in many respects similar to a rule(situation) of the
specialized establishments ООН.
· According to the Charter the purposes МАГАТЭ
are: to aspire to achievement of faster and wide use of an atomic energy for
maintenance of the world; to promote peace use of a nuclear energy; to help to
protect from switching civil nuclear materials in area of military application;
to promote and to develop that the nuclear power for maintenance of the world,
health and well-being can give.
· In the performance of the mandate МАГАТЭ has
developed the warranties so that the material would not be switched from use in
the peace purposes to creation of the nuclear weapon or nuclear explosive
systems(devices). All warranties МАГАТЭ require(demand) of the appropriate
state of submission in МАГАТЭ for the analysis:
· The design documentation concerning
his(its) nuclear objects, as already being available, and planned;
· The correct and complete information
concerning a nuclear material, falling under the warranty;
· The special reports for want of
occurrence of unusual events or unregular situations provided by the agreement
on the warranties.
Extremely important
the rule(situation) is that the states which have concluded the universal
agreement on the warranties, should create national organization
adequate(answering) for the account(record-keeping) of nuclear materials and
the control for their use. On the chiefs of objects it imposes the
responsibility through the appropriate bodies of the state to represent the
reports according to requests МАГАТЭ. It furthermore(in addition to) promoted
development of the national legislation in a part concerning a nuclear material
and his(its) account(record-keeping). One more moment peculiar to all system of
the warranties МАГАТЭ, is the request of granting to the official
representatives(representative) of Agency of access on objects for realization
of inspections.
The political
purposes of the warranties on ДНЯО consist in supplying(ensuring) to
world(global) community reliance that the state-participant of the Agreement
observes the obligations, taken per, on peace use of a nuclear energy and
недопущению by means of threat of early detection of switching from the peace
purposes or use not as required of nuclear material or objects. The technical
purposes of the warranties МАГАТЭ in connection with ДНЯО is the maintenance of
ability of Agency in time to find out switching by the state of a nuclear
material from the peace purposes, and also maintenance that, that all nuclear
material falling under the warranties in the particular(specific) state, would
be stated МАГАТЭ. The warranties are one of the forms international
транспарентности of nuclear activity and serve to a deepening of trust, that is
reached(achieved) by means of checks.
The initial system of
the warranties developed МАГАТЭ, was stated in the document, which was twice
supplemented also which is known as INFCIRC/66/Rev.2. As was decided(solved)
for want of to development, the document should adjust activity of separate
factories, that could make only one of parts of production of materials,
suitable to use for creation of the nuclear weapon. As against him(it), the
developed agreement on the warranties in connection with ДНЯО is genuinely
universal and covers all топливно-nuclear cycle of the states which are not
having the nuclear weapon, concerning which it acts. Known as the document
МАГАТЭ INFCIRC/153, it grows out of joint efforts 45 states participating in
preparation of the Agreement on the warranties.
199 agreements on the
warranties МАГАТЭ with 118 states covering 800 objects as of today act in
general. Among them 102 agreements on the universal warranties in connection
with ДНЯО. Thus, МАГАТЭ plays the important role in realization in life of a
mode of non-distribution of the nuclear weapon.
·
1 Other international organizations as the
warranty of observance of a mode of non-distribution of the nuclear weapon.
·
· Besides МАГАТЭ, in Western Europe the
similar authorities under the control in the field of safety were received
by(with) European community on an atomic energy (ЕВРАТОМ) according to chapter
of VII Roman agreements from March 25, 1957 which has entered by virtue of with
January 1, 1958. МАГАТЭ with ЕВРАТОМ agreements 5 of April, 1973 on
delimitation of authorities for want of realization of the warranties on
territory of non-nuclear countries which are included in European community
have reached(achieved). For want of it МАГАТЭ receives from ЕВРАТОМ of the item
of information on movement(traffic) of nuclear materials in these countries,
does(makes) conclusions of this information and saves the right to carry out
own supervision and counts in sphere of nuclear activity in the EC. April 28,
1992 between МАГАТЭ and EC the new approach " to application of the
warranties was agreed " which has strengthened a role ЕВРАТОМа and has
lowered the control МАГАТЭ.
· Since February 1 1958 till October 14, 1976
of authority under the control in the field of safety had European agency on a
nuclear energy created within the framework of Organization of European
economic complementation. Since a 1972 it is referred to as Agency on a nuclear
energy of Organization of economic complementation and development (АЯЭОЭСР).
The authorities under article 6 of the Status АЯЭОЭСР were suspended with the
purpose to avoid duplication of the warranties МАГАТЭ and ЕВРАТОМа.
· ВСМ - international movement(traffic) for
the world, which unites the widest layers of the population of globe. ВСМ was
created on II World congress of the supporters of the world in a 1950.
· ВСМ the prevention of new world(global) war,
for strenghtening of friendship and cooperation between the peoples acts by the
initiator and organizer of military mass measures in protection of the world,
against race of nuclear arms, for general and complete disarmament,; directs
and coordinates the activity with activity of other peaceful international
organizations.
· Especially it is necessary to emphasize
active activity ВСМ in business of creation " of zones of the world
", i.e. zones free from nuclear and other weapon.
· The international conference for disarmament
and world - main activity of a conference is co-ordination of activity of
national organizations and movements(traffic) acting in protection of the world
and for disarmament, creation безъядерных and демилитаризованных of zones, for
the peace decision of all international disputes.
· So, considering activity of international
organizations, it becomes clear, that the concern in connection with
distribution in the world of nuclear and other weapon of a mass defeat is very
great. In the world form ever more and more organizations, which purpose is the
preservation of the international world and safety, termination(discontinuance)
of race of arms, expansion of cooperation and mutual understanding in the
world.
·
·
·
· Chapter
3.
· Международно-legal
ASPECTS of CREATION БЕЗЪЯДЕРНОЙ of a ZONE In CENTRAL Asia.
·
1 Precondition of creation безъядерной of a
zone in
· Central
Asia.
·
· The presidents центральноазиатских of
republics - Ислам Каримов, Нурсултан Назарбаев, Аскар Акаев, Сапармурад Ниязов
and Имомали Рахмонов - at the meeting in Tashkent from January 11, 1993 have
created a basis for the new regional commonwealth which has received the name
CENTRAL Asia.
· Thus, on political cards of the world and
Asia, in the political and encyclopaedic dictionaries, political, economic and
scientific literature, mass media there was a new term: commonwealth, region of
Central Asia in structure of five sovereign independent states - Uzbekistan,
Kazakhstan, Kyrgyzstan, Tadjikistan, Туркменистана. They are connected by(with)
general(common) хозяйственно-economic and cooperative
communications(connections), historical processes, borders, customs, tradition,
culture, language, religion, complex(difficult) ecological problems.
· The commonwealth of the states of Central
Asia should promote the decision of such main interconnected and
general(common) regional questions and problems, as fast and painless
overcoming of economic barriers, adjustment of mutually advantageous
integration, raising on qualitative a new level of traditional friendly
communications(connections) and mutually advantageous cooperation, improvement
of ecological conditions in areas of the Aral and Caspian seas, strenghtening
of the regional world and safety, non-distribution of the nuclear weapon.
· The safety, stability and geopolitical
balance in region makes the main contents of external policy(politics) of
Uzbekistan since the first days of independence.
· This one of major conditions of dynamical
and stable development of country. Continu. in region by decades the armed
conflicts kept the centers этнической of intensity do(make) this problem
especially urgent.
· Uzbekistan entirely supports a principle of
indivisibility and взаимосвязанности of safety - internal, regional, global. By
one of first among the new independent states our country has joined the
Agreement for non-distribution of the nuclear weapon. And in September, 1993
from a tribune of 48-th session of General Assembly ООН the President Ислам
Каримов for the first time has acted with the initiative about creation in
Central Asia of a zone, free from the nuclear weapon. The initiative of the
President of Uzbekistan has received positive valuations of international
community. And February 28, 1997 of the chapter to five центральноазиатских of
the states at a meeting in Алматы, by signing Алматинскую the declaration,
unanimously have supported idea of creation of a zone, free from the nuclear
weapon. From this moment the offer of Uzbekistan carries character of the
regional initiative expressing collective will of five states, all living here
peoples.
· Analyzing all legal preconditions of
formation(training) of a zone, free from the nuclear weapon in Central Asia, it
is necessary to note, that all states of this zone are the active members ООН,
Which charter has fixed a principle of disarmament as the conventional norm of
the international law requiring(demanding) strictly and steadily to observe the
acting norms about disarmament and to achieve creation of new norms, conclusion
of the new agreements directed on disarmament.
· The major precondition of
formation(training) of a zone, free from the nuclear weapon in Central Asia, is
the sharing(participation) of the states of this region in the Agreement for
non-distribution of the nuclear weapon from a 1968. All these states ratified
ДНЯО and by that have taken up the obligations to not make or other image to
not acquire the nuclear weapon, that is the major basis facilitating efforts on
realization of idea безъядерной of Central Asia. Also positive factor for want
of creation of a zone, free from the nuclear weapon in Central Asia, is that
the states of a prospective zone have signed the Final Sertificate(act) ОБСЕ,
in which the main principles of the international law, such as a principle of
peace coexistence of the states, principle of disarmament etc. are fixed
· The president РУ И.А. Каримов acting on
48-th session of General Assembly ООН has noted, that " Uzbekistan, making
a basis of Central Asia, is firm and is consecutive acts for a safety and
stability in all regions, and first of all in Central Asia, as a feature of
this region and his(its) geopolitical rule(situation) are those, that for want
of negative development of events it(he) can become one of large детонаторов of
instability all over the world. It is enough to tell, that the person relating
to various этническим and religious groups lives about 60 millions at Central
Asia, that here are saved nuclear and usual arms of large destructive force. It
is quite natural, that the collisions in this region are capable to cause
accidents of unpredictable scales ".*
· It would be wrong to doubt that the peaceful
disposition is a priority of external policy(politics) of Uzbekistan. On
international arena the representatives(representative) of our republic act for
strenghtening of the world and safety, for the sanction disputable,
territorial, этнических, armed and other conflicts by a peace way.
· The words И. А. Каримова extraordinary
precisely define(determine) an item of a Republic of Uzbekistan concerning the
nuclear weapon: " On territory of Uzbekistan never was and there is no
ракетно-nuclear weapon, therefore republic is going and henceforth to remain
безъядерной a zone. Our state will not enter agressive blocks and unions. At
the same time safety of Republic will be provided and as a result creations of
special zones and conclusions of the appropriate collective agreements ".
· On 48 sessions of General Assembly ООН the
President И. А. Каримов has put forward a number of the initiatives directed on
maintenance of the world and safety as in Central Asia, and all over the world.
So, Uzbekistan would welcome convocation in Tashkent of a constantly acting
seminar ООН on safety, stability and cooperation in Central Asia, on which the
interested parties within the framework of policy(politics) of general(common)
safety in the world and according to ст.52 of the Charter ООН could discuss
opportunities of creation of reliable system of safety in our region, in
particular(personally), acceptance of the collective sanctions of diplomatic,
financial, ecological and other character against those, who wishes to infringe
the world and integrity of borders, and to produce the recommendations for ООН
on an establishment of stability and strong world in Central Asia.
· The attitude(relation) РУ to the nuclear
weapon also is reflected and in the military doctrine РУ. In
particular(personally), in item 1 of this doctrine it is marked, that
Uzbekistan adheres безъядерных of principles (to not place to not make and to
not acquire the nuclear weapon), the connection РУ to the Convention on
prohibition of the chemical weapon and negotiations on a problem of prohibition
of the bacteriological weapon, consecutive reduction before complete
liquidation of military bases on territories of other states and accommodation
войск acts for general prohibition of tests and in the end for complete
liquidation of the nuclear weapon, for universal liquidation chemical,
bacteriological and other kinds of the weapon of a mass defeat, within the
limits of national borders.
· On my sight the item of Kazakhstan on
non-distribution of the nuclear weapon is dominant in Central Asia, which is
major Precondition for want of creation безъядерной of a zone, as this
unique state in region, which possesses the nuclear weapon.
· Kazakhstan by one of the first states in a
CIS has joined to ДНЯО, but with the certain clauses, as the rules(situation)
of the agreement do not cover to the full unique situation which has been usual
after disintegration of the nuclear state - USSR. The feature consists that
after disintegration great державы and declaration of intention to become
безъядерным the state, Kazakhstan has encountered absence of
definition(determination) of the status (nuclear or безъядерного) according to
a rule(situation) ДНЯО. Kazakhstan actually has become the receiver of the
nuclear weapon, дислоцированного on his(its) territory. The country is the
proprietor of this weapon, but that the control behind it to it(her) never
belonged, she(it) cannot be considered as the nuclear state in the pure state.
This contradiction was removed by the accepted Supreme Body of Kazakhstan by
the Law " About connection to ДНЯО ". The law was accepted on the
basis of the application of the supreme Body of Kazakhstan " About
безъядерном the status of Kazakhstan ", Decree of the supreme Body of
Kazakhstan " About additional measures concerning maintenance of purchase
by Kazakhstan безъядерного of the status ", Decree ВС of Kazakhstan "
About ratification of the agreement between USSR both USA about reduction and
restriction strategic наступательных of arms ", signed in Moscow in a
1991. Thus Kazakhstan has joined to ДНЯО as non-nuclear country.
· The connection of Kazakhstan to ДНЯО
confirms his(its) reputation as reliable international partner. This step
testifies to loyalty of the state to business of nuclear disarmament,
strenghtening of global safety and stability. These actions should help to
development широкомасштабного of cooperation of Kazakhstan to all countries of
the world and appropriate international organizations in the field of peace use
of an atomic energy and space space.
· The peaceful external policy(politics) of
Kazakhstan is confirmed also by that
the president Назарбаев, acting on 47-th session of General Assembly ООН has
put forward the initiative about creation of a zone, free from the nuclear
weapon in Central Asia, once again involving(attracting) attention of
world(global) community to a problem of the prospective zone, connected to
creation.
· The main principle безъядерной of a zone is
its(her) complete nuclear демилитаризация. In this connection it is necessary
to note, that on territory of Kazakhstan on May 26, 1995 the last nuclear
charge was destroyed. And according to the official application Н. Назарбаева -
" it there was a last nuclear explosion on territory of Kazakhstan ".
·
·
1 Way of realization безъядерного of the status
· Central
Asia.
·
· With the purposes of
development(manufacture) of the mechanism of creation безъядерной of a zone in
Центральноазиатском region in Tashkent in September, 1997 the conference on the
subject of " Central Asia - zone, free from the nuclear weapon " has
passed. During work of this conference the aspects of transformation of Central
Asia in безъядерную a zone as the important step in creation of reliable system
of international and regional safety were discussed.
· On ceremony of opening of a conference the
president of our country И. Каримов in the performance(statement) especially
has emphasized, that the idea of transformation of Central Asia in a zone, free
from the nuclear weapon, completely coincides with measures, realized on
maintenance regional безопасности.*
· The reports, heard at this conferences,
stated of opinion and the offer have the important significance for the further
development of international cooperation in prevention of distribution of the
weapon of a mass defeat.
· It is necessary to note, that the
representatives(representative) completely have supported 56 countries and
about 16 international organizations participating in work of a conference,
idea of transformation of Central Asia in безъядерную a zone. In particular(personally),
the representatives(representative) of Kyrgyzstan have introduced the offer on
realization in Bishkek of a meeting of group of the international experts on
this question including of representatives(representative) " of Nuclear
club ". This initiative was maintained by the participants of a
conference. At this conference with final speech the Minister of foreign
businesses of Uzbekistan А. Камилов also has acted, where was marked, that the
government РУ is ready to expand cooperation to all states - participants of
this forum in achievement of the scheduled purposes on regional safety and
distribution of the nuclear weapon.
· On my sight, taking into account experience
of creation безъядерных of zones, it is necessary voluntary волеизъявление of
the states Центральноазиатского of region in support of creation of a zone,
free from the nuclear weapon. For want of it it is necessary also
волеизъявление so-called " great by keeping " - members of
Advice(council) of Safety ООН and countries having the nuclear weapon. It is
necessary to emphasize, that also it is necessary to conclude the appropriate agreements
with countries, граничащими with considered region on strict observance of a
mode of the agreement both conventional norms and principles of the
international law.
· With the purposes of attraction of attention
of a world(global) public and effective decision of problems of creation
безъядерной of a zone in Central Asia the performance(statement) of the
presidents of the states of region with the Declaration on the announcement of
Central Asia безъядерной by a zone would be expedient. The declaration would
proclaim aspiration to relieve countries of region of tragical consequences, in
which the nuclear war would result and would express hopes, that the conclusion
regional центральноазиатского of the agreement will promote acceptance of the
agreement on this question in global scale. In the document also it is
necessary to explain intentions of the contract. parties to conclude the
universal agreement in frameworks Центральноазиатского of region containing the
obligations to not make to not receive to not store(keep) and to not test the
nuclear weapon, and also means and technology of his(its) production. It is
important затронуть a question on the obligation nuclear by keeping to respect
безъядерный the status of a prospective zone. Such declaration will give a
powerful pulse to международно-legal registration безъядерной of a zone in
Central Asia.
· The following step for want of creation
безъядерной of a zone in Central Asia - removal on discussion ГА ООН by the
states of the given region of the project of the resolution, in which the given
declaration would be accepted to the item of information of all world(global)
community and the rules(situation) on study by countries Центральноазиатского
of region of measures contained rather which are necessary to agree for
realization of the purposes of the declaration. In the document also it is
necessary to indicate importance of rendering by all states, including nuclear
державами, complete assistance to effective realization of the peace purposes
of the declaration.
· The conclusion of the international
agreement, on my sight, would become the most optimum method of registration of
the status безъядерной of a zone, logic result on transformation of Central
Asia into a zone, free from the nuclear weapon. The main purpose of the given
agreement will consist in prohibition in any form of presence of the nuclear
weapon in Central Asia.
· The agreement should contain the obligations
of the states - participants, which include the following:
· Prohibition on the territory of tests of
the nuclear weapon;
· Use of nuclear technologies in the military
purposes;
· Production and purchase of the nuclear
weapon;
· Storage, accommodation and transit of the
nuclear weapon;
· The efficiency of the status безъядерной of
a zone in Central Asia depends and from волеизъявления nuclear by keeping. In
these purposes, in addition to this agreement, it is necessary to prepare two
protocols, to first of which the countries, граничащие with Центральноазиатским
by region and having the nuclear weapon de-jure and de-facto - Russia, China,
Pakistan, India would join. The second protocol would contain the obligations
of five countries - Russia, China, USA, Great Britain and France (members
" of Nuclear club "), which at the same time are the permanent
members СБ ООН - to observe the status безъядерной of a zone to not infringe
and to not promote infringements.
· These protocols would serve as the guarantor
of the status безъядерной of a zone, as in them the responsibilities of countries
having the nuclear weapon are stipulated to abstain from direct or indirect
infringements of the status of a zone, and also to not apply термоядерное the
weapon in relation to countries of considered region.
· The agreement about безъядерной to a zone in
Central Asia should provide its(her) physical borders in strict conformity with
existing norms of the international law. The borders безъядерной of a zone
should be precisely certain(precisely determined) with the consent of all
prospective parties to an agreement. In the present moment the area of a
prospective zone makes 3,99 млн. Sq. km.
· The status безъядерной of a zone of Central
Asia should provide the precise monitoring system. The control concerns to
number of those questions, which cause the sharpest disagreements between the
negotiators on creation безъядерной of a zone. On my sight, optimal by variant
the double monitoring system is: on the one hand - " Agency on prohibition
of the nuclear weapon in Central Asia ", which can учредить the state-participants
of the agreement; on the other hand - МАГАТЭ, with which the state-participants
can conclude the universal agreement for application of system of the
warranties of this organization, taking into account its(her) experience of
activity in the field of peace use of a nuclear energy and non-distribution of
the nuclear weapon. Within the framework of a procedure of the party grantive
the semi-annual reports " to Agency on prohibition of the nuclear weapon
in Central Asia " and МАГАТЭ.
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
· The
conclusion.
·
· In the research work I have tried to analyse
historical and legal aspects of non-distribution of the nuclear weapon,
международно-legal sertificates(acts) and activity of international
organizations under the decision of problems of non-distribution, and also some
aspects of creation безъядерной of a zone in Центральноазиатском region.
· All world(global) community with interest
and understanding met the initiative of a Republic of Uzbekistan on creation in
Central Asia of a zone, free from the nuclear weapon. In the
performances(statements) on authoritative international forums the President of
a Republic of Uzbekistan И.А. Каримов not of time mentioned a problem of a
safety in our region, precisely and clearly by stating an item of our state,
which is directed on liquidation of the nuclear weapon and other means of mass
destruction.
· On a considered problem in city Tashkent in
September, 1997 the conference on the subject of « Central Asia - zone, free from
the nuclear weapon » has passed, where the authoritative scientists and the
policies(politics) from many of countries have stated the vision of a problem.
There the complex of measures on practical realization of ideas of creation
безъядерной of a zone in Центральноазиатском region was developed. Active
sharing(participation) the conferences participated in work scientific -
practical also representatives(representative) of countries of Central Asia.
· Suming up the present research work and
before to give any recommendations for strenghtening a mode of non-distribution
of the nuclear weapon, I would like in brief to summarize main aspects touched
by me in present work.
· The problem of non-distribution of the
nuclear weapon is one of the most sharpest problems of modernity(present).
Start-up first nuclear реактора on December 2, 1942 and first test nuclear
бомбы on July 16, 1945 have put a beginning to nuclear century. Chapter 1 of
the given work is devoted to the historical preconditions of non-distribution
of the nuclear weapon, concept of non-distribution and consideration of the
legal status безъядерных of zones, which play a large role in strenghtening a
mode of non-distribution and maintenance of global safety.
· For today безъядерные of a zone are created
or the creations in Latin America, southern part of Silent ocean, SOUTHEAST
Asia are in process. Besides is present the offers on creation безъядерной of a
zone in Southern Asia and on a Korean peninsula. At last, recently Uzbekistan
put forward idea of creation free from the nuclear weapon of a zone in Central
Asia.
· Further in the research work I considered
the международно-legal sertificates(acts) and activity of international
organizations under the decision of problems of non-distribution of the nuclear
weapon. In 60-70-е of a year the danger расползания of military nuclear
technologies has increased. The number of the states technically capable to
create nuclear бомбу grew. All this required(demanded) radical change of
policy(politics) nuclear by keeping, creation of an effective mode of
non-distribution of the nuclear weapon in the world. After long negotiations on
July 1, 1968 the Agreement for non-distribution of the nuclear weapon was open
for signing which takes a central place in a mode of non-distribution. After
the introduction of the Agreement by virtue of in a 1970 the system of the
warranties МАГАТЭ was developed полномасштабная, began work Committee of the
nuclear exporters - « Committee Цангера ».
· In chapter 3 the международно-legal aspects
of creation безъядерной of a zone in Central Asia are considered, that is a
priority direction in peace external policy(politics) of a Republic of
Uzbekistan and the particular(specific) offers on realization of this concept
are given.
· The conclusion of the international
agreement, on my sight would become the most optimum method of registration of
the status безъядерной of a zone, which main purpose will consist in
prohibition in any form of presence of the nuclear weapon in Central Asia. By
announcing Центральноазиатский the region безъядерной by a zone will be made
one more step in business of strenghtening of international safety and mode of
non-distribution of the nuclear weapon, cooperation and good neighbourhood, by
giving thereby chance to the future generations for prosperity and peace
coexistence.
· Thus, to the present moment the certain
positive results on strenghtening a mode of non-distribution of the nuclear
weapon in the world are achieved: five have joined all the Agreement for
non-distribution nuclear by keeping and more 170 non-nuclear by keeping the
world, including Uzbekistan in a 1992. After безъядерными by zones in Latin
America and in a southern part of Silent ocean have appeared безъядерные of a
zone in Africa and in SOUTHEAST Asia, the Republic of Uzbekistan put forward
the initiative about creation безъядерной of a zone in Central Asia.
· At the same time the achieved results cannot
be an occassion for благодушия and curtailing of efforts on strenghtening a
mode of non-distribution. On horizon the opportunities are not looked through
yet to turn nuclear distributions вспять in Near East and in Southern Asia.
Israel, India and Pakistan flatly refuse to join the Agreement for
non-distribution of the nuclear weapon and to stop escalating nuclear
potential, being available in their order. A main question how to prevent
threat of their official announcement by the nuclear states. Remains up to the
end not clear, as far there will be Northern Korea in business of liquidation of
the saved opportunities in nuclear sphere.
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
· THE
BIBLIOGRAPHY:
·
. Каримов И.А. « Uzbekistan on a threshold XXI centuries. Threats to
safety, condition and warranty of progress ». Tashkent, Publishing House
«Узбекистон», 1997.
. Performance(statement) of the President РУ И.А. Каримова on
48-session of General Assembly ООН. Tashkent, Publishing House «Узбекистон»,
1993.
. Report of the President РУ И.А. Каримова on the first session Олий
Мажлиса РУ on February 23, 1995. A national word on February 24, 1995.
. Speech of the President РУ И.А. Каримова at an international
conference « Central Asia - zone, free from the nuclear weapon ». Tashkent on
September 15, 1997.
. Agreement for non-distribution of the nuclear weapon. The
information circular МАГАТЭ.
. Textbook of the international Law. Moscow, Publishing House « the
International attitudes(relations) », 1995.
. Dictionary of the international Law, Moscow, Publishing House «
the International attitudes(relations) », 1982.
. Хакимов Р.Т., Саидов А.Х. « A Legal basis of creation безъядерной
of a zone in Central Asia ». Tashkent 1996.
. Гари Т. Гарднер. « Nuclear non-distribution ». Moscow. МИФИ, 1995.
. Бутрос Бутрос-Гали. « ООН and non-distribution of the nuclear
weapon ». Publishing house « the Book Интернэшнл ». Moscow 1995.
. Бутрос Бутрос-Гали. « Towards To new calls ».
ООН New York, 1995.
. Ходоков С.А. « A Legal basis безъядерной of a zone in Latin
America ». Nizhni Novgorod 1994.
. Котюв М.В. « For безъядерный the world ». Leningrad 1992.
. « Милитаризм and disarmament ». The directory. Moscow 1984.
. Questions of disarmament № 66. « To prohibition of tests of the
nuclear weapon ».
. Journal « the Nuclear control » № 32-33, August - September, 1997.
. Journal « USA: economy, policy(politics), ideology » № 1 1997
years.
. Journal « International life » № 10 1981 years.
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
· <PICTURE> FORMTEXT <PICTURE>
FORMTEXT <PICTURE>
·
·
August 1, 1945 - USA have reset(dumped)
on territory of Japan nuclear бомбы
2 accepted in a 1981 - Declaration ООН
about non-use of the nuclear weapon
1 have not joined the Agreement -
Agreement for non-distribution of the nuclear weapon, accepted in a 1968,
2
1 acting on General Assembly ООН -
performance(statement) of the president РУз Каримова И.А. In 199 year
2 60 millions the person - data of a
1995
ВВЕДЕНИЕ.
Глава 1. ИСТОРИЧЕСКИЕ И ПРАВОВЫЕ АСПЕКТЫ
НЕРАСПРОСТРАНЕНИЯ ЯДЕРНОГО ОРУЖИЯ.
1.1. Исторические предпосылки нераспространения ядерного оружия.
1.2. Понятие нераспространения ядерного оружия.
1.3. Правовой статус безъядерных зон.
Глава 2.
МЕЖДУНАРОДНО-ПРАВОВЫЕ АКТЫ И МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОРГАНИЗАЦИИ ПО РЕШЕНИЮ
ПРОБЛЕМ НЕРАСПРОСТРАНЕНИЯ ЯДЕРНОГО ОРУЖИЯ.
1.1.Договор о нераспространении ядерного оружия
(ДНЯО).
1.2. Международные конвенции в области нераспространения ядерного оружия.
1.3. Роль МАГАТЭ в вопросах нераспространения ядерного оружия.
1.4. Другие международные организации как гарантия соблюдения режима
нераспространения ядерного оружия.
Глава 3. МЕЖДУНАРОДНО-ПРАВОВЫЕ АСПЕКТЫ СОЗДАНИЯ
БЕЗЪЯДЕРНОЙ ЗОНЫ В ЦЕНТРАЛЬНОЙ АЗИИ.
1.1. Предпосылки создания безъядерной зоны в Центральной Азии.
1.2. Пути реализации безъядерного статуса Центральной Азии.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ.
БИБЛИОГРАФИЯ.
Введение.
“Ядерный век” - понятие подразумевающее
разрушительную силу. Именно в таком качестве она положила начало тому периоду в
истории человечества, который исчисляется с августа 1945 года1 - с Хиросимы и Нагасаки.
Полувековая история
создания и применения ядерного оружия показала его страшное губительное
действие на все живое на земле и доказала невозможность выживания в войне с
ядерным нападением. Несмотря на то, что холодная война окончена, ядерная
опасность не снижается. Следует упомянуть об имевшихся фактах ядерных катастроф
и авариях, последствия которых трудно прогнозировать. Практически во всех
футурологических прогнозах подчеркивается, что ядерная безопасность будет
оставаться одной из самых важных проблем многих последующих десятилетий.
“Тяготейшее преступление против
человечества...” - такая квалификация деяние тех государств и государственных
деятелей, которые первыми прибегнут к использованию ядерного оружия, есть не
просто эмоциональное выражение встревоженных умов современности, начиная с
Альберта Эйнштейна и Бертрана Рассела, не только четкая нравственная и
политическая оценка которую разделяют десятки, сотни общественных организаций
различной идеологической направленности. Эта квалификация содержится в
Декларации Генеральной Ассамблеи ООН, принятой в 1981 году.2
В ядерный век дестабилизация
межгосударственных отношений чревата ядерной войной с катострафическими
последствиями, которые не минуют ни одну нацию. Раньше представление о
национальной безопасности с большим или меньшим основанием строилось на
расчетах в случае войны выйти из неё победителем. Теперь же единственный путь
укрепление национальной безопасности - это путь предотвращение новой мировой
войны. Национальная безопасность становится фикцией, если во имя её укрепления
используются методы, подрывающие международную безопасность.
Истина ядерного века такова - в современных условиях национальная
безопасность самым органичным образом увязывается с безопасностью
международной.
Ныне установка на безудержное соревнование в
гонки вооружений, подтачивая международную безопасность угрожает и
национальной. Планета перенасыщена средствами массового уничтожения. Более
того, процесс такого перенасыщения продолжается. Свидетельство этому, недавно
проведенное (осенью 1996 года)1
испытание ядерного оружия Францией и Китаем. Подошли к его созданию КНДР,
Пакистан, Ирак и Индия. Ирак и Индия до сих пор не присоединились к Договору1 о нераспространении ядерного оружия
1968 года затрудняя тем самым его ратификацию и ввоз в действие.
Само увеличение массы ядерного оружия повышает
опаснсть того, что оно может быть пущенно вход или в силу военно-политического
просчета, или непреднамерению в результате технических “неполадок” в новейших
системах оружие.
Гонка вооружений все более подтачивает
глобальную безопасность и по той причине, что она ведет к созданию таких видов
оружия, которое все меньше поддается контролю со стороны других государств, а
значит, и его запрещению или ограничению на основе международных соглашений.
Понимая это человечество должно покончить с
гонкой вооружения или же когда-нибудь вся масса накопленного оружия будет
пущена в ход, и это станет концом человеческой цивилизации.
У все большего числа людей чувство
национальной безопасности начинает согласовываться с реальными требованиями
обеспечение этой безопасности в ядерный век. Самые широкие массы приходят к
пониманию, что ядерным оружием можно угрожать, но им нельзя защищаться.
В связи с этим напрашивается другая истина
ядерного века - нет и не может быть
прочной международной безопасности, а потому и безопасности национальной в
условиях продолжающейся гонки вооружений.
Для развивающихся стран проблема безопасности
в ядерный век стала особенно острой. Они в военно-экономическом
отношении слабее других развитых стран и потому особенно нуждаются в укреплении
тех иных систем безопасности на основе коллективных усилий всех миролюбивых
государств.
В этих условиях, Президент Республики
Узбекистан И.А.Каримов выступая на 48-ой сессии Генеральной Ассамблеи ООН1 , сказал:
“Для демократических реформ жизненно
необходимы стабильность общества и безопасность государства. Без них решать
другие вопросы практически невозможно. Узбекистан твердо и последовательно
выступает за обеспечение безопасности и стабильности во всех регионах, а прежде
всего в Центральной Азии. Особенность нашего региона, его геополитического
положения таково, что он при негативном развитии событий, может стать одним из
крупных детонаторов нестабильности во всем мире. Достаточно сказать, что в
Центральной Азии проживает около 60 миллионов человек2 , относящихся к различным этническим и
религиозным группам. Здесь накопленно ядерное
оружие, а также обычное вооружение большой разрушительной силы.
Столкновения в этом регионе способны вызвать катастрофы непредсказуемых
масштабов”.
Там же президент И.Каримов выдвинул инициативу
созыва постоянно действующего семинара ООН по вопросам безопасности,
стабильности и сотрудничества в Центральной Азии.
“Ташкент, - сказал Президент Ислам Каримов, -
как город с давними миротворческими традициями, проникнутый духом
международного сотрудничества, готов стать местом проведения такого семинара в
рамках Организации Объединенных Наций. В постоянно действующем семинаре в
рамках политики общей безопасности в мире и в соответствии со статьей 52 Устава
ООН заинтересованные страны могли бы обсудить возможности создания наземный
системы региональной безопасности в Центральной Азии.”
Далее Президент Республики Узбекистан Ислам
Каримов сказал:
“Реалии современного мира таковы, что
безопасность одной страны не может быть обеспечена за счет другого государства,
региональную безопасность нельзя рассматривать в отрыве от проблем всемирной
безопасности. Исходя из этого Узбекистан выступает за полную ликвидацию
ядерного оружия, за эффективные действия и продление без срока Договора и
нераспространении ядерного оружия. Узбекистан является убежденным сторонником
объявления Центральноазиатского региона безъядерной зоной”.
Многие страны планеты поддержали эту
миролюбивую инициативу. Стремления Узбекистана к созданию прочных основ
международной безопасности очевиден. Выступления Президента Республики Узбекистан
на 48-ой сессии Генеральной Ассамблеи Организации Объединенных Наций и других
авторитетных международных форумах яркое тому подтверждение. Уже сейчас главы
государств Узбекистана, Казахстана и Кыргызстана ведут
активную работу по объявлению Центральной Азии безъядерной зоной.
Объявив Центральноазиатский регион безъядерной
зоной будет сделан ещё один шаг в деле укрепления международной безопасности, режима
нераспространения ядерного оружия, сотрудничества и добрососедства, дав тем
самым шанс будущим поколениям для процветания и мирного сосуществования.
Глава 1.
ИСТОРИЧЕСКИЕ И ПРАВОВЫЕ АСПЕКТЫ НЕРАСПРОСТРАНЕНИЯ
ЯДЕРНОГО ОРУЖИЯ.
1.1. Исторические предпосылки нераспространения ядерного оружия.
В 40-е годы ХХ века процесс овладения секретами атома привел человечество к
практическому применению ядерных технологий. Пуск первого ядерного реактора 2
декабря 1942 года и первое испытание атомной бомбы 16 июля 1945 года в
Аламогордо (США) в равной мере могут рассматриваться как точка отсчета ядерного
века. Грани его противоречий обозначились резко: триумф науки - трагедия
Хиросимы и Нагасаки в августе 1945 года; могущество человека, поставившего себе
на службу атомную энергию, - бессилие человечества перед угрозой ядерной
катастрофы.
Вслед за США ядерным оружием овладел Советский Союз (первое испытание - 29
августа 1949 года), затем Англия (3 октября 1952 года), Франция (13 февраля
1960 года), КНР (16 октября 1964 года). Обладание сверхбомбой воспринималось
как признак геостратегической полноценности, закреплявшей статус великих держав
- постоянных членов Совета Безопасности ООН. Однако по сходным причинам к
ядерному оружию стремился и ряд других стран.
Многие государства (от Швеции до ЮАР и от Бразилии до Японии) в разные годы
осуществляли секретные ядерные программы в военной области. Перед мировым
сообществом встал вопрос: как максимально использовать мирный потенциал атомной
энергии, сведя при этом к минимуму угрозу его военного применения ? Чем
больше стран получало доступ к ядерному оружию после возникновения ситуации
«взаимного сдерживания» США и СССР, тем выше был риск ядерной войны и тем
сложнее становилось контролировать его распространение. Оптимальным было бы
полное запрещение ядерного оружия с последующим уничтожением его запасов. Такое
решение устранило бы угрозу ядерной войны и дискриминацию государств по
признаку обладания сверхоружием. Поскольку реалии «холодной войны» блокировали
этот путь, ядерные державы избрали более сложный вариант. Суть его - в
облегчении доступа к мирным ядерным технологиям всех государств при условии
гарантий ненаправления получаемых материалов и оборудования в военную сферу,
отказа от бесконтрольного реэкспорта и т.д.
Еще в начале 50-х годов выяснилось, что государствам - импортерам ядерных
материалов и оборудования было легче согласиться на контроль за их невоенным
использованием со стороны служащих иностранной державы. Осуществление
контрольных функций в области безопасности, или гарантий, было делегировано
Международному агентству по атомной энергии (МАГАТЭ), Устав которого вступил в
силу 29 июля 1957 года.
В 60-х годах происходила стремительная эволюция системы гарантий МАГАТЭ,
что во многом объяснялось быстрым возрастанием в мире интереса к ядерной
энергетике, пик которого пришелся на конец 70-х годов. Одновременно увеличилась
опасность расползания военных ядерных технологий. Росло число «пороговых
стран», то есть государств, технически способных создать атомную бомбу. Угроза
распространения была особенно остра в развитых странах, включая те, которые
потерпели поражение во второй мировой войне. Все это требовало радикального
изменения политики ядерных держав, создания действенного режима
нераспространения в мире.
После длительных переговоров 1 июля 1968 года был открыт для подписания
Договор о нераспространении ядерного оружия, который стал символом
установившегося режима нераспространения.
Вслед за вступлением Договора в силу в 1970 году была разработана
полномасштабная система гарантий МАГАТЭ (INFCIRC/153),
начал работу Комитет ядерных экспортеров («Комитет Цангера»), представивший
первые рекомендации к концу 1974 года.
Еще до заключения Договора о нераспространении ядерного оружия, 14 февраля
1967 года был открыт для подписания Договор о запрещении ядерного оружия в
Латинской Америке, или Договор Тлателолко.
Другим региональным договором группы государств для «обеспечения полного
отсутствия ядерного оружия» на их территории является Договор о безъядерной
зоне в южной части Тихого океана, или Договор Раротонга, который был открыт для
подписания 6 августа 1985 года.
События середины 70-х годов дали обильную пищу для размышлений инициаторам
создания режима нераспространения. Испытание ядерного взрывного устройства в
Индии, готовность ФРГ (ратифицировавшей ДНЯО в 1975) помогать строительству в
Бразилии (не участвовавшей в ДНЯО) целого комплекса предприятий ядерного цикла,
включая установку для обогащения урана, заинтересованность Пакистана в
получении из Франции (не участвовавшей в ДНЯО до 1992 года) завода по
переработке облученного ядерного топлива - все это подтолкнуло основных
поставщиков ядерных материалов, оборудования и технологии к дальнейшему согласованию
своих позиций.
Начиная с ноября 1974 года в Лондоне проходили переговоры СССР, США,
Англии, Франции, Канады, ФРГ и Японии (Группа ядерных поставщиков или
«лондонская группа») по выработке единых
правил регулирования ядерного экспорта. 27 января 1976 года участники
переговоров обменялись письмами, в которых были одобрены руководящие принципы
ядерных поставок.
К началу 1978 года число участников Группы ядерных поставщиков возросло до
15: добавилась Бельгия, ГДР, Италия, Нидерланды, Польша, Чехословакия,
Швейцария и Швеция. 11 января 1978 года они направили в МАГАТЭ письма, к
которым прилагался текст «Руководящих принципов ядерного экспорта». МАГАТЭ
распространило их как свой официальный документ (INFCIRC/254) в
целях информирования всех государств-членов.
События августа-декабря 1991 года, появление на политической карте 15
независимых государств вместо ядерной державы - Советского Союза - остро
поставили ряд вопросов, связанных с нераспространением ядерного оружия.
Государства-участники Содружества Независимых Государств должны были решить ряд
вопросов, вытекавших из международных обязательств СССР и новой ситуации. В
Соглашении по стратегическим силам от 30 декабря 1991 года страны СНГ признали
необходимость объединенного командования стратегическими силами и сохранения
единого контроля над ядерным оружием и другими видами оружия массового
уничтожения.
23 мая 1992 года США, Россия, Украина, Беларусь и Казахстан подписали
Лиссабонский протокол к Договору о СНВ-1 от 31 июля 1991 года. Согласно
протоколу, Украина, Беларусь и Казахстан обязались после введения в действие
Договора о СНВ-1 ликвидировать или передать России все стратегические ядерные
боеголовки и присоединиться к ДНЯО в качестве неядерных держав.
В ходе минской встречи в верхах стран СНГ 26 июня 1992 года восемь
государств (Армения, Беларусь, Казахстан, Кыргызстан, Росси, Таджикистан,
Узбекистан и Украина) подписали два соглашения: об основных принципах
сотрудничества в области мирного использования атомной энергии и о координации
работ по вопросам экспортного контроля.
Предотвращение дальнейшего распространения ядерного оружия стало бесспорной
приоритетной проблемой глобальной безопасности мира. По мнению подавляющего
большинства экспертов, стратегическая стабильность в мире сейчас может быть
подорвана только в результате появления новых ядерных государств. Эпицентр
ядерной опасности явно переместился из зоны развитых стран в страны третьего
мира, и сам ядерный конфликт возможен главным образом в отношениях между
развивающимися странами на Ближнем Востоке и в Южной Азии.
В первой половине 90-х годов были достигнуты впечатляющие результаты в
предотвращении ядерного распространения. Очаг его, образовавшийся в результате
распада СССР, был погашен - Украина, Беларусь и Казахстан, на территории которых
дислоцировались советские ядерные вооружения, стали участниками ДНЯО. Северная
Корея, пытавшаяся выйти из него, взяла на себя обязательство перепрофилировать
свои ядерные объекты с тем, чтобы их было невозможно использовать в военных
целях. Южная Африка отказалась от обладания ядерным оружием и демонтировала
созданные подпольно ядерные устройства. После поражения в войне в Персидском
заливе Ирак был принужден Советом Безопасности
ООН к демонтажу промышленного потенциала для создания оружия массового уничтожения.
В 1995 году ДНЯО - основа всего режима нераспространения - был продлен
бессрочно и стал постоянно действующим. В сентябре 1996 года был подготовлен и
открыт для подписания текст Договора о всеобъемлющем запрещении ядерных испытаний.
Итак, казалось бы достигнуты неплохие результаты, к ДНЯО присоединились все
пять ядерных держав и более 170 неядерных государств мира. Вслед за
безъядерными зонами в Латинской Америке и в южной части Тихого океана появились
безъядерные зоны в Африке и в Юго-Восточной Азии. Более 100 стран стали
участниками безъядерных зон. Главным достижением политики в этой ключевой сфере
международной безопасности оказалось и принятие большинством стран мирового
сообщества норм поведения, запрещающих и осуждающих любое расширение «ядерного
клуба».
Вместе с тем достигнутые результаты не могут быть поводом для благодушия и
свертывания усилий по укреплению режима нераспространения. На горизонте пока не
просматриваются возможности повернуть ядерное распространение вспять на Ближнем
Востоке и в Южной Азии. Израиль, Индия и Пакистан наотрез отказываются
присоединиться к Договору о нераспространении ядерного оружия и прекратить
наращивание имеющегося в их распоряжении ядерного потенциала. Главный вопрос в
том, как предотвратить угрозу их официального объявления себя ядерными
государствами. На Ближнем Востоке ряд арабских стран и Иран не собираются
мириться с ядерной монополией Израиля и в качестве противовеса пытаются
осваивать пока мирную ядерную технологию, приобретать химическое и ракетное
оружие. Индия и Пакистан интенсифицируют свои программы ракетостроения для
создания средств доставки ядерного оружия. Остается до конца не ясным, как
далеко пойдет Северная Корея в деле ликвидации накопленных возможностей в
ядерной и ракетной сферах.
1.2. Понятие режима нераспространения ядерного оружия.
Теоретики международных отношений обычно говорили о мировой политике с
помощью понятий анархии и конфликтов. Потеря политической власти, которая
превышает рамки одного государства, означала, что взаимоотношения между
государствами строились на основе «закона джунглей»: сильный поступает как он
хочет, а слабый - как может. При таком подходе теоретики в 1970-х годах пришли
в недоумение, видя определенные образцы возросшего сотрудничества государств.
Для объяснения необычного сотрудничества они ввели понятие «международного
режима», как конгломерата из обществ, договоров, законодательств и
постановлений, основанных на существующих принципах и представлениях об
общественных ценностях. Взаимодействие и взаимное укрепление этих элементов
должно, по их представлениям, способствовать определенному сотрудничеству
стран, даже тех, у которых за плечами история, насыщенная конфликтами.
Сегодня режим ядерного нераспространения является одним из самых успешных
режимов в мировой политике. В соответствии с ДНЯО под нераспространением
ядерного оружия подразумевается свободно заключенное соглашение между
государствами, обладающими и не обладающими ядерным оружием, о том, как
наилучшем образом извлечь преимущества из мирного использования атомной
энергии, в то же время прилагая все усилия для того, чтобы не подорвать
международный мир и безопасность.
Одной из важных мер укрепления режима нераспространения ядерного оружия
является создание зон, свободных от ядерного оружия. В 1975 году Генеральная
Ассамблея ООН в своей резолюции 3472 В (ХХХ) от 11 декабря следующим образом
дала определение концепции зоны, свободной от ядерного оружия: «Как общее
правило, «зоной, свободной от ядерного оружия» считается любая признаваемая
таковой Генеральной Ассамблеей ООН зона, которую любая группа государств при
свободном осуществлении ими своего суверенитета создала в силу договора или
конвенции, в которых: (а) определяется статут
о полном отсутствии ядерного оружия, действующий в отношении этой зоны,
включая процедуру делимитации зоны; и
(б) учреждена международная система проверки и контроля для обеспечения
гарантии соблюдения обязательств, вытекающих из этого статута ».
Режим нераспространения базируется на Договоре о нераспространении ядерного
оружия, договорах Тлателолко и Раротонго, Международном агентстве по ядерному
контролю, национальных агентствах и постановлениях о ядерном контроле. Все они
проникнуты в большей или меньшей степени общественным убеждением, что
распространение ядерного оружия представляет опасность для всего мира и часто
угрожает безопасности отдельных государств.
Независимые в значительной степени и при создании и в действии эти
компоненты режима, тем не менее, активно взаимодействуют и едины в отношении
укрепления норм ядерного нераспространения. Например, некоторые договоры
доверяют МАГАТЭ осуществление своих положений. Ядерные поставщики всего мира
сотрудничают, помогая устанавливать точный смысл некоторых не вполне
определенных параграфов Договора о нераспространении. Национальные ведомства по
ядерному контролю подчиняются положениям международных договоров, а иногда и
более жестким положениям внутреннего законодательства. Взаимосвязанная природа
разнообразных элементов режима служит укреплению режима нераспространения ядерного
оружия и защите его от развала.
1.3. Правовой статус безъядерных зон.
Большое значение в деле нераспространения ядерного оружия и обеспечения
глобальной безопасности имеет процесс создания безъядерных зон.
Идея безъядерных зон приобретает все большую привлекательность не только
как мера, способствующая ядерному нераспространению и разоружению вообще, но и
как существенный фактор разрядки и урегулирования региональных конфликтных
ситуаций. Важно при этом отметить, что безъядерные зоны в определенном отношении
дают участвующим в них государствам и некоторые преимущества по сравнению с
ДНЯО: они устанавливают полностью безъядерный статус, запрещая присутствие
ядерного оружия, принадлежащего ядерным державам (чего ДНЯО не
предусматривает); участники зон, кроме того, получают от ядерных держав в
соответствии с уже сложившейся практикой юридически обязательные гарантии
безопасности (чего лишены неядерные участники ДНЯО).
На сегодняшний день безъядерные зоны уже созданы или находятся в процессе
создания в Латинской Америке, южной части Тихого океана, Африке, Юго-Восточной
Азии. Кроме того, имеются предложения о создании безъядерной зоны в Южной Азии
и на Корейском полуострове. Наконец, недавно Узбекистаном была выдвинута идея
образования свободной от ядерного оружия зоны в Центральной Азии.
Генеральной Ассамблеей ООН зона, свободная от ядерного оружия была
определена как “любая зона, признанная Генеральной Ассамблеей ООН, которую
любая группа стран в свободном проявлении суверенитета образовала в силу
договора или конвенции”. Такой договор должен обеспечивать “полное отсутствие
ядерного оружия, что и должно явиться предназначением зоны”, а также волен
предусматривать “международную систему проверок и контроля с целью
гарантирования соответствия обязательствам, устанавливаемым этим договором”.
Кроме того, ООН рекомендует ядерным государствам ввиду полного отсутствия
ядерного оружия в таких зонах не прибегать к какого-либо рода нарушениям
безъядерного режима зон.
ООН уже 30 лет тому назад признала зоны, свободные от ядерного оружия,
полезным средством для обеспечения региональной и международной безопасности,
всячески поощряя их создание, а Генеральная Ассамблея приняла соответствующие
резолюции, призывая государства предпринять необходимые усилия для завершения оформления
существующих и создания новых зон.
Ряд стран в 60-е годы неоднократно выдвигали инициативы о создании
безъядерных зон, например, “план Рапацкого” (А.Рапацкий - министр иностранных
дел Польши 50-х годов), выдвигающий создание безъядерной зоны в центре Европы.
Согласно этому плану, государства Центральноевропейской части Европы (Польша,
Чехословакия, ГДР, ФРГ) обязуются не производить, не накапливать, не ввозить,
не разрешать транспортировку по их территориям различных видов ядерного оружия,
не разрешать использовать территории для размещения иностранного ядерного
оружия.
В 1959 году был подписан Договор об Антарктике, запрещающий в этой области
Земли любые мероприятия военного характера, в том числе такие, как создание
военных баз и укреплений, проведение военных маневров, а также испытание любых
видов оружия, включая ядерное, и захоронение радиоактивных материалов. В
соответствии с этим договором весь континент объявляется демилитаризованной
зоной и может использоваться исключительно в мирных целях. Договор ни разу не
был нарушен. На 31 июля 1994 года участниками Договора являлись 42 государства.
В 1967 году был заключен Договор о принципах деятельности государств по
исследованию и использованию космического пространства, включая Луну и другие
небесные тела. Договор запрещает выводить на орбиту Земли любые объекты с
ядерным оружием или другими видами оружия массового поражения, устанавливать
такое оружие на небесных телах и размещать его в космическом пространстве.
Запрещается также создание на небесных телах военных баз, сооружений и
укреплений, испытания и проведение военных маневров.
В 1971 году был подписан Договор о запрещении размещения на дне морей и
океанов и в его недрах ядерного оружия. Он обязывает его участников, в том
числе Россию, США, Англию и Францию, не устанавливать и не размещать на морском
дне ядерные и другие виды оружия массового поражения, а также сооружения для
хранения, испытания и применения такого оружия. Зоной действия Договора
является область, находящаяся за пределами 12-мильного ограничения
территориальных вод от прибрежной полосы. Договор устанавливает режим
безъядерной зоны на огромных пространствах морского и океанского дна и его
недр. На 31 июля 1994 года участниками Договора являлись 89 государств.
Изъятие Антарктики, космоса и морского дна из сферы гонки ядерного оружия и
превращение их в безъядерные зоны стали важным фактором, способствовавшим
улучшению международной обстановки. Однако настоящим прорывом в деле
международно-правового признания безъядерных зон стало подписание большинством
стран Латинской Америки в 1967 году Договора Тлателоко - о запрещении ядерного
оружия в этом регионе. Договор запрещает испытание, применение, изготовление,
производство или приобретение любым способом, а также получение, хранение, установку,
размещение и любую форму владения любым ядерным оружием странам Латинской
Америки и Карибского моря. В соответствии с этим Договором была создана
региональная организация - Агентство по запрещению ядерного оружия в странах
Латинской Америки и Карибского бассейна (ОПАНАЛ) для обеспечения соблюдения
участниками различных положений Договора. Договор Тлателолко является одним из
значительных элементов режима нераспространения, который предшествовал
возникновению Договора о нераспространении ядерного оружия.
В 1986 году был заключен второй договор о безъядерной зоне - Договор
Раротонго, объявляющий о создании на юге Тихого океана зоны, свободной от
ядерного оружия. Зона включает Австралию, Новую Зеландию, Папуа, Новую Гвинею и
ряд мелких островных государств этого региона. Договор запрещает изготовление
или приобретение другими способами любого ядерного взрывного устройства, а
также владение и контроль над таким устройством со стороны участников где-либо
в пределах или за пределами зоны. Он также запрещает захоронение радиоактивных
материалов в море и владение и испытание ядерных взрывных устройств в мирных
целях. Договор разрешает участникам делать исключения для ядерного оружия,
которое может находиться на борту иностранных судов, заходящих в их порты.
Соглашения о безъядерных зонах имеют важные международно-правовые признаки
и каждый свои обязанности - целью которых является:
·
прекращение распространения ядерного оружия;
·
борьба с ядерным терроризмом;
·
запрещение испытания ядерного оружия в обусловливаемых
территориях;
·
запрещение производства ядерного оружия в обусловливаемых
зонах иностранного производства;
·
запрещение транспортировок ядерного оружия через
территорию обусловливаемой зоны;
·
развитие атомной индустрии в мирных целях.
Сейчас уже можно с уверенностью можно утверждать, что создание зон,
свободных от ядерного оружия, прочно входит в международную практику как одно
из наиболее действенных средств достижения главной цели - глобальной ядерной
безопасности. Растет количество региональных инициатив, совершенствуется
законодательная база безъядерных зон, а накопленный практический опыт позволяет
ускорить нелегкий процесс их создания. Относительно главных обязательств членов
зоны схожи во многих аспектах. Это запрет на разработку производства, владения,
испытания ядерного оружия.
Как нам представляется, концепция создания зон обретает все более реальные
очертания, становится конкретным практическим путем укрепления международного
режима нераспространения ядерного оружия.
С учетом набирающих силу интеграционных тенденций среди молодых независимых
государств Центральной Азии и явного подчинения политики прагматике
экономических интересов можно предположить, что жители этого региона также
предпочтут безъядерный статус-кво.
Глава
2.
МЕЖДУНАРОДНО-ПРАВОВЫЕ
АКТЫ И МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОРГАНИЗАЦИИ ПО РЕШЕНИЮ ПРОБЛЕМ НЕРАСПРОСТРАНЕНИЯ ЯДЕРНОГО
ОРУЖИЯ.
1.1. Договор о нераспространении ядерного оружия
(ДНЯО).
Проблема ядерного оружия является одной из самых острейших проблем
современности. Распространение ядерного оружия, технологии производства,
размещение его в странах с неблагополучной политической и экономической
атмосферой - недопустимо. На это направлено усилие мирового сообщества.
В 1961 году многосторонние дипломатические усилия привели к принятию
Генеральной Ассамблеей ООН «Ирландской резолюции» ( инициатива Ирландии) , где
все государства, в особенности, обладающие в данное время ядерным оружием,
призывались сделать все возможное, чтобы обеспечить заключение международного
соглашения, содержащего положения, согласно которым ядерные государства взяли
на себя обязательства воздерживаться от утраты контроля под ядерным вооружением
и от передачи необходимой для его производства информации государствам, не
располагающим таким оружием, а также положения, в соответствии с которым
государства, не обладающие ядерным оружием, приняли бы на себя обязательства не
производить и не получать иным способом контроль над таким вооружением. По этой
инициативе в 1968 году был подписан Договор о нераспространении ядерного оружия,
ставший краеугольным камнем глобального режима нераспространения. За
последующую четверть века Договор, вступивший в силу 5 марта 1970 года, получил
широкую международную поддержку. В течение одного лишь 1992 года к Договору
присоединились Эстония, Латвия, Словения, Узбекистан, Азербайджан, Намибия,
Нигер и Мьянма (Бирма), а также ядерные державы - КНР (9 марта) и Франция (3
августа). Число участвующих государств достигло свыше 156, включая все пять
держав - постоянных членов Совета Безопасности ООН.*В 1995 году ДНЯО - основа
всего режима нераспространения - был продлен бессрочно и стал постоянно
действующим.
К сожалению далеко не все государства вошли в этот Договор. Ирак, Корейская
Народная Демократическая Республика, Пакистан, Индия, Иран - страны, имеющие
достаточный потенциал для создания ядерного оружия до сих пор не подписали этот
Договор и в данный момент ведут активные исследования в данной области.
Договор открывается преамбулой, в которой, в частности, сформулирован
основной принцип новой системы гарантий МАГАТЭ. Эти гарантии применяются “ в
отношении движения исходных и специальных расщепляющихся материалов посредством
использования приборов и других технических способов в определенных ключевых
местах”, то есть контролируется исключительно движение ядерных материалов, а не
сами заводы, установки и другие ядерные объекты. Такой подход во многом
объяснялся коммерческими соображениями производителей ядерного оборудования,
опасавшихся утечек информации к конкурентам в результате излишне детального контроля.
В дополнение к этому статья III/I Договора гласит, что гарантии
применяются ко всему ядерному материалу “во всей мирной ядерной деятельности” в
пределах территории неядерного государства - участника Договора, под его
юрисдикцией или осуществляемой под его контролем где бы то ни было. Таким
образом, Договор предусматривает полномасштабные гарантии, распространяющиеся
на весь ядерный цикл государства-участника. В этом ключе была разработана
детальная система гарантий, изложенная МАГАТЭ в 1971 году.
Основная задача Договора сформулирована в статье III/I : “не
допустить переключения ядерной энергии с мирного применения на ядерное оружие
или другие ядерные
взрывные устройства”. В этом заметно определенное отличие от Устава МАГАТЭ
(статья III.A.5), не разрешающего аналогичного переключения на любые
военные цели.
Главные статьи Договора о нераспространении (I и II)
запрещают ядерным державам “передавать кому бы то ни было” ядерное оружие, а
неядерным - “принимать передачи от кого бы то ни было” этого оружия и контроля
над ним ни прямо, ни косвенно. Для целей Договора государством, обладающим
ядерным оружием, является то, которое произвело и взорвало ядерное оружие или
другое ядерное взрывное устройство до 1 января 1967 года (статья IX.3), то
есть США, СССР Англия, Франция, КНР.* Формула “кому бы то ни было” исключила
возможность передачи контроля над ядерным оружием не только неядерным
государствам, но и отдельным лицам, группам, партиям, организациям, прежде
всего - многонациональным ядерным силам НАТО, создание которых планировалось в
60-е годы.
Вторая часть статьи I вызывает вопросы в настоящее время, поскольку
обязывает лишь ядерные державы “никоим образом не помогать, не поощрять и не
побуждать” неядерные государства к производству или приобретению ядерного
оружия и контроля над ним. Между тем сегодня на мировом рынке активно действуют
сотни ядерных поставщиков из неядерных стран, в том числе из государств
третьего мира.*
Статья IV.2 Договора обязывает участников “способствовать возможно
самому полному обмену оборудованием, материалами, научной и технической
информацией об использовании ядерной энергии в мирных целях”. Этот раздел
воспринимался как “пряник”, стимулирующий присоединение к Договору о
нераспространении новых участников, особенно из числа развивающихся государств.
Ряд положений Договора (статья V и два абзаца преамбулы)
затрагивают проблему ядерных взрывов в мирных целях. Участники Договора
обязались обеспечить неядерным государствам при соблюдении соответствующих
условий “потенциальные блага от любого мирного применения ядерных взрывов” при
максимально низкой стоимости таких благ.
Сердцевиной Договора о нераспространении является соглашение между
государствами, обладающими ядерным оружием, и неядерными государствами. Ядерные
державы обязуются:
·
не помогать неядерным странам в приобретении ядерного
оружия;
·
передавать заинтересованным странам ядерную технологию
для мирных целей;
·
предпринимать реальные шаги по сокращению своих запасов
ядерного оружия;
·
требовать, чтобы продукты их ядерного экспорта в неядерные
страны ставились под гарантии;
В свою очередь, неядерные государства соглашаются:
·
не стремиться приобретать и развивать ядерное оружие;
·
ставить под гарантии продукты их ядерного экспорта в
неядерные страны;
·
принять условие постановки под гарантии всех ядерных
материалов, как импортированных, так и произведенных в стране (полномасштабные
гарантии);
·
передавать заинтересованным странам ядерную технологию
для мирных целей.*
Это соглашение по “гарантиям и помощи” свело вместе группы государств, в
корне отличные по своим ядерным интересам. В то время как соглашение играет
видную роль в продолжающейся поддержке Договора, существование самой поддержки
корениться в понимании многими странами роли Договора как защиты их собственных
интересов безопасности.
Договор о нераспространении занимает центральное место в режиме
нераспространения, многие элементы которого сложились в ходе реализации
положений этого документа. Вслед за вступлением Договора в силу в 1970 была
разработана полномасштабная система гарантий МАГАТЭ (INFCIRC/153), начал
работу Комитет ядерных экспортеров (“Комитет Цангера”).Договор является главной
опорой в стремлении людей всего мира ограничить распространение ядерного
оружия. Не существует более значимого символа установившегося режима
нераспространения, который бы позволил внедрить в международную и
внутригосударственную жизнь столь много норм и правил нераспространения.
1.2. Международные конвенции в области нераспространения ядерного оружия.
Международная Конвенция о ядерной безопасности, являющаяся первым правовым
документом, непосредственно касающимся вопроса обеспечения безопасности атомных
электростанций, была открыта для подписания в Вене 20 сентября 1994 года. На
конец 1994 года ее подписали 54 государства. Конвенция вступит в силу после получения депозитарием - им является МАГАТЭ - ратификационных
грамот от 22 государств, из которых 17 государств должны иметь, по крайней
мере, по одной действующей атомной электростанции. Конвенция касается наземных
гражданских атомных электростанций и налагает на государства-участников, в
частности, обязательство создать и соблюдать соответствующие законы и правила в
области обеспечения безопасности. Равным по значимости является и положение о
том, что в отношении своих ядерных объектов государства должны применять
основные принципы безопасности и принять на себя обязательства участвовать в
регулярных «аналитических» обзорных встречах, а также представлять свои доклады
по выполнению принятых на себя обязательств.
Наряду с соглашениями о гарантиях
МАГАТЭ и других
региональных агентств, а
также Международной конвенцией
о ядерной безопасности, существует один очень
важный инструмент, специально
созданный для предотвращения незаконного
переключения ядерного материала.
Конвенция о физической
защите ядерного материала
накладывает на государства-участников обязательства принимать надлежащие меры
для обеспечения того,
чтобы во время
международной перевозки ядерный
материал был бы
защищен на соответствующем уровне.
Государства-участники также берут на себя обязательства не
экспортировать и не импортировать ядерный материал, если не получена гарантия
того, что такой материал будет должным образом защищен на всех этапах перевозки.
В случае возникновения в процессе перевозки ядерного материала нештатной
ситуации государства-участники Конвенции обязуются информировать друг друга о
происшедшем, с тем чтобы содействовать возвращению такого материала. Конвенция
призывает принять соответствующие шаги, с тем чтобы действия, направленные на
срыв подобных перевозок по национальному законодательству, стали бы наказуемым
правонарушением. Депозитарием Конвенции, которая была подписана 3 марта 1980
года и вступила в силу в 1987 году, является Генеральный директор МАГАТЭ.
Положения ДНЯО (пункт 2 статьи III) обязывают
государства-участников не предоставлять оборудование для подготовки,
использования или производства расщепляющегося материала, если
страна-получатель не приняла гарантии МАГАТЭ. Тем самым был поднят вопрос о
том, на какие технологии должны распространяться ограничения в соответствии с
определением в данной статье «оборудования или материалов, специально
разработанных или подготовленных к переработке, использованию или производству
специальных расщепляющихся материалов». В 1971 году группой
государств-участников ДНЯО был создан Комитет Цангера, который сделал попытку
придти к согласию по вопросу о единообразном трактовании терминов «оборудование
и материалы, специально разработанные или подготовленные к переработке, использованию
или производству специальных расщепляющихся материалов». Комитет Цангера
трактовал статью III (2) как требующую от стран-экспортеров обеспечить, чтобы
импортер устанавливал гарантии безопасности на определенные материалы, имеющие
отношение к производству ядерной энергии или к исследовательским лабораториям.
Комитет осуществляет обмен информацией между своими членами о соответствующих
экспортных лицензиях, которые были выданы, и о тех, в выдаче которых было
отказано. Комитет информирует МАГАТЭ о своей деятельности.
Группа поставщиков ядерных материалов («Лондонский клуб»). В 1975 году была
предпринята еще одна попытка для защиты ядерных материалов от возможного
использования не в мирных целях. Неформальная группа государств-поставщиков
ядерных материалов, заседания которой проходили с 1975 по 1977 годы в Лондоне и
которая позднее стала известна как Группа поставщиков ядерных материалов,
выработала перечень экспортных материалов, оборудования и технологий, поставка
которых требовала от получателей создания должной защиты и обязательств не
использовать их иначе, как в мирных целях. Известные как Лондонские правила для
сделок с ядерными материалами, эти согласованный перечень и условия применения
данных правил были приняты в 1977 году и пересмотрены в 1993 году. Завершая
заседание в Польше в апреле 1992 года, Группа поставщиков ядерных материалов
одобрила дополнительные меры, расширившие спектр существующих правил. Группа
формально составила перечень оборудования, материалов и соответствующих технологий
двойного использования - названный впоследствии Варшавскими правилами, передачу
которых ее члены должны ограничить по национальному экспортному
законодательству. Они также договорились экспортировать такие товары только в
государства, являющиеся участниками ДНЯО или согласившиеся со всеобъемлющими
правилами безопасности МАГАТЭ. Кроме того, был образован консультативный форум
для рассмотрения запросов на получение экспортных лицензий.
1.3. Роль МАГАТЭ в вопросах нераспространения
ядерного оружия.
Еще в начале 50-х годов выяснилось, что государствам-импортерам ядерных
материалов и оборудования было легче согласиться на контроль за их невоенным
использованием со стороны служащих иностранной державы. Осуществление
контрольных функций в области безопасности, или гарантий, было делегировано
Международному агентству по атомной энергии (МАГАТЭ), основанное в 1957 году
как организационный центр Программы Эйзенхауэра “Атом за мир”. МАГАТЭ является
в настоящее время наиболее значимой в мире межправительственной ядерной
организацией, насчитывающей 122 государства-участника.
Устав агентства был принят 26 октября 1956 года на международной
конференции в Нью-Йорке и вступил в силу после ратификации его 18
государствами-участниками 29 июля 1957 года. Устав МАГАТЭ - международный
договор суверенных государств, заключенный независимо от их членства в ООН и
других обязательств.* Вместе с тем по соглашению МАГАТЭ и ООН от 14 ноября 1957
года Агентство заняло положение, во многом сходное с положением
специализированных учреждений ООН.
В соответствии с Уставом целями МАГАТЭ являются: стремиться к достижению
более быстрого и широкого использования атомной энергии для поддержания мира;
способствовать мирному использованию ядерной энергии; помочь оградить от
переключения гражданских ядерных материалов в область военного применения;
содействовать и развивать то, что может
дать ядерная энергетика для поддержания мира, здоровья и благосостояния.
Во исполнение своего мандата МАГАТЭ разработало гарантии с тем, чтобы
материал не был бы переключен с использования в мирных целях на создание
ядерного оружия или ядерных взрывных устройств. Все гарантии МАГАТЭ требуют от
соответствующего государства представления в МАГАТЭ для анализа:
·
проектную документацию, касающуюся его ядерных объектов,
как уже имеющихся, так и планируемых;
·
правильную и полную информацию, касающуюся ядерного
материала, подпадающего под гарантии;
·
специальные доклады при возникновении необычных событий
или нештатных ситуаций, предусматриваемых соглашением о гарантиях.
Чрезвычайно важным является положение о том, что государства, заключившие
всеобъемлющее соглашение о гарантиях,
должны создать национальную организацию, отвечающую за учет ядерных
материалов и контроль за их использование. На руководителей объектов это
накладывает обязанность через
соответствующие органы своего государства представлять отчеты в соответствии с
требованиями МАГАТЭ. Это к тому же способствовало развитию национального
законодательства в части, касающейся ядерного материала и его учета. Еще одним
моментом, свойственным всей системе гарантий МАГАТЭ, является требование
предоставления официальным представителям Агентства доступа на объекты для
проведения инспекций.
Политические цели гарантий по ДНЯО заключаются в том, чтобы обеспечить
мировому сообществу уверенность в том, что государство-участник Договора
соблюдает взятые на себя обязательства по мирному использованию ядерной энергии
и недопущению посредством угрозы раннего обнаружения переключения с мирных
целей или использования не по назначению ядерного материала или объектов.
Техническими целями гарантий МАГАТЭ в связи с ДНЯО является обеспечение
способности Агентства своевременно обнаружить переключение государством
ядерного материала с мирных целей, а также обеспечение того, чтобы весь ядерный
материал, подпадающий под гарантии в конкретном государстве, был бы заявлен
МАГАТЭ. Гарантии являются одной из форм международной транспарентности ядерной
деятельности и служат углублению доверия, что достигается посредством проверок.
Первоначальная система гарантий, разработанная МАГАТЭ, была изложена в
документе, который дважды дополнялся и который известен как INFCIRC/66/Rev.2. Как
было решено при разработке, документ должен был регулировать деятельность
отдельных заводов, что могло составлять лишь одно из звеньев производства
материалов, пригодных к использованию для создания ядерного оружия. В отличие
от него, разработанное соглашение о гарантиях в связи с ДНЯО является подлинно
всеобъемлющим и охватывает весь топливно-ядерный цикл государств, не обладающих
ядерным оружием, в отношении которых оно действует. Известное как документ
МАГАТЭ INFCIRC/153, оно
является результатом совместных усилий 45 государств, участвовавших в
подготовке Соглашения о гарантиях.
На сегодня действует в общей сложности 199 соглашений о гарантиях МАГАТЭ со
118 государствами, охватывающих 800 объектов. Среди них 102 соглашения о
всеобъемлющих гарантиях в связи с ДНЯО. Таким образом, МАГАТЭ играет важную
роль в претворении в жизнь режима нераспространения ядерного оружия.
1.4. Другие международные организации как гарантия
соблюдения режима нераспространения ядерного оружия.
Помимо МАГАТЭ, в Западной Европе сходные полномочия по контролю в области
безопасности получило Европейское сообщество по атомной энергии (ЕВРАТОМ) в
соответствии с главой VII Римского договора от 25 марта 1957 года,
вступившего в силу с 1 января 1958 года. МАГАТЭ с ЕВРАТОМ достигли соглашения 5
апреля 1973 года о размежевании полномочий при осуществлении гарантий на
территории неядерных стран, входящих в Европейское сообщество. При этом МАГАТЭ
получает от ЕВРАТОМ сведения о движении ядерных материалов в этих странах,
делает выводы из этой информации и сохраняет право осуществлять собственные
наблюдения и подсчеты в сфере ядерной деятельности в ЕС. 28 апреля 1992 года
между МАГАТЭ и ЕС был согласован “новый подход” к применению гарантий, который
усилил роль ЕВРАТОМа и понизил контроль МАГАТЭ.
С 1 февраля 1958 по 14 октября 1976 года полномочия по контролю в области
безопасности имело Европейское агентство по ядерной энергии, созданное в рамках
Организации европейского экономического сотрудничества. С 1972 года оно
именуется Агентством по ядерной энергии Организации экономического
сотрудничества и развития (АЯЭОЭСР). Полномочия по статье 6 Статуса АЯЭОЭСР
были приостановлены с целью избежать дублирования гарантий МАГАТЭ и ЕВРАТОМа.
ВСМ - международное движение за мир, которое объединяет самые широкие слои
населения земного шара. ВСМ был создан на II
Всемирном конгрессе сторонников мира в 1950 году.
ВСМ выступает инициатором и организатором военных массовых мероприятий в
защиту мира, против гонки ядерного вооружения, за всеобщее и полное
разоружение, предотвращение новой мировой войны, за укрепление дружбы и
сотрудничества между народами; направляет и координирует свою деятельность с
деятельностью других миролюбивых международных организаций.
Особенно необходимо подчеркнуть активную деятельность ВСМ в деле создания
зон мира”, т.е. зон свободных от ядерного и другого оружия.
Международная конференция за разоружение и мир - основной деятельностью
конференции является координирование деятельности национальных организаций и
движений, выступающих в защиту мира и за разоружение, создание безъядерных и
демилитаризованных зон, за мирное решение всех международных споров.
Итак, рассматривая деятельность международных организаций , становится
ясно, что обеспокоенность в связи с распространением в мире ядерного и иного
оружия массового поражения очень велика. В мире создаются все больше и больше
организаций, целью которых является сохранение международного мира и
безопасности, прекращение гонки вооружений, расширение сотрудничества и
взаимопонимания в мире.
Глава 3.
МЕЖДУНАРОДНО-ПРАВОВЫЕ АСПЕКТЫ СОЗДАНИЯ БЕЗЪЯДЕРНОЙ
ЗОНЫ В ЦЕНТРАЛЬНОЙ АЗИИ.
1.1. Предпосылки создания безъядерной зоны в
Центральной
Азии.
Президенты центральноазиатских республик - Ислам Каримов, Нурсултан
Назарбаев, Аскар Акаев, Сапармурад Ниязов и Имомали Рахмонов - на своей встрече
в Ташкенте от 11 января 1993 года создали основу для нового регионального содружества,
получившего название Центральная Азия.
Таким образом, на политических картах мира и Азии, в политическом и
энциклопедическом словарях, общественно-политической, экономической и научной
литературе, средствах массовой информации появился новый термин: содружество,
регион Центральной Азии в составе пяти суверенных независимых государств -
Узбекистана, Казахстана, Кыргызстана, Таджикистана, Туркменистана. Их связывают
общие хозяйственно-экономические и кооперативные связи, исторические процессы,
границы, обычаи, традиции, культура, язык, религия, сложные экологические
проблемы.
Содружество государств Центральной Азии должно способствовать решению таких
основных взаимосвязанных и общих региональных вопросов и проблем, как быстрое и
безболезненное преодоление экономических барьеров, налаживание взаимовыгодной
интеграции, поднятие на качественно новый уровень традиционных дружеских связей
и взаимовыгодного сотрудничества, улучшение экологической обстановки в районах
Аральского и Каспийского морей, укрепление регионального мира и безопасности,
нераспространения ядерного оружия.
Обеспечение безопасности, стабильности и геополитического равновесия в
регионе составляет главное содержание внешней политики Узбекистана с первых
дней независимости.
Это одно из важнейших условий динамичного и устойчивого развития страны.
Длящиеся в регионе десятилетиями вооруженные конфликты, сохраняющиеся очаги
этнической напряженности делают эту задачу особенно актуальной.
Узбекистан всецело поддерживает принцип неделимости и взаимосвязанности
безопасности - внутренней, региональной, глобальной. Одной из первых среди
новых независимых государств наша страна присоединилась к Договору о
нераспространении ядерного оружия. А в сентябре 1993 года с трибуны 48-й сессии
Генеральной Ассамблеи ООН Президент Ислам Каримов впервые выступил с
инициативой о создании в Центральной Азии зоны, свободной от ядерного оружия.
Инициатива Президента Узбекистана получила позитивные оценки международного
сообщества. А 28 февраля 1997 года главы пяти центральноазиатских государств на
встрече в Алматы, подписав Алматинскую декларацию, единодушно поддержали идею
создания зоны, свободной от ядерного оружия. С этого момента предложение
Узбекистана носит характер региональной инициативы, выражающей коллективную волю
пяти государств, всех живущих здесь народов.
Анализируя все юридические предпосылки образования зоны, свободной от
ядерного оружия в Центральной Азии, необходимо отметить, что все государства
этой зоны являются активными членами ООН, Устав которой закрепил принцип
разоружения в качестве общепризнанной нормы международного права, требующий
строго и неуклонно соблюдать действующие нормы о разоружении и добиваться
создания новых норм, заключения новых договоров, направленных на разоружение.
Важнейшей предпосылкой образования зоны, свободной от ядерного оружия в
Центральной Азии, является участие государств этого региона в Договоре о
нераспространении ядерного оружия от 1968 года. Все эти государства
ратифицировали ДНЯО и тем самым приняли на себя обязательства не производить
или другим образом не приобретать ядерного оружия, что является важнейшим
основанием, облегчающее усилия по реализации идеи безъядерной Центральной Азии.
Также положительным фактором при создании зоны, свободной от ядерного оружия в
Центральной Азии, является то, что государства предполагаемой зоны подписали
Заключительный Акт ОБСЕ, в котором закреплены основные принципы международного
права, такие как принцип мирного сосуществования государств, принцип
разоружения и др.
Президент РУ И.А. Каримов выступая
на 48-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН отметил, что “Узбекистан,
составляя основу Центральной Азии, твердо и последовательно выступает за
обеспечение безопасности и стабильности во всех регионах, и прежде всего в
Центральной Азии, поскольку особенность этого региона и его геополитическое
положение таковы, что при негативном развитии событий он может стать одним из
крупных детонаторов нестабильности во всем мире. Достаточно сказать, что в
Центральной Азии проживает около 60 миллионов человек, относящихся к различным
этническим и религиозным группам, что здесь накоплены ядерное и обычное
вооружение большой разрушительной силы. Вполне естественно, что столкновения в
этом регионе способны вызвать катастрофы непредсказуемых масштабов”.*
Было бы неправильно сомневаться в том, что миролюбие является приоритетом
внешней политики Узбекистана. На международной арене представители нашей
республики выступают за укрепление мира и безопасности, за разрешение спорных,
территориальных, этнических, вооруженных и других конфликтов мирным путем.
Слова И. А. Каримова необычайно четко определяют позицию Республики
Узбекистан в отношении ядерного оружия: “На территории Узбекистана никогда не
было и не будет ракетно-ядерного оружия, поэтому республика намерена и впредь
оставаться безъядерной зоной. Наше государство не будет вступать в агрессивные
блоки и союзы. В то же время безопасность Республики будет обеспечиваться и в
результате создания специальных зон и заключения соответствующих коллективных
договоров”.
На 48 сессии Генеральной Ассамблеи ООН Президент И. А. Каримов выдвинул ряд
инициатив, направленные на поддержание мира и безопасности как в Центральной
Азии, так и во всем мире. Так, Узбекистан приветствовал бы созыв в Ташкенте
постоянно действующего семинара ООН по вопросам безопасности, стабильности и
сотрудничества в Центральной Азии, на котором заинтересованные стороны в рамках
политики общей безопасности в мире и в соответствии со ст.52 Устава ООН могли
бы обсудить возможности создания надежной системы безопасности в нашем регионе,
в частности, принятия коллективных санкций дипломатического, финансового,
экологического и иного характера против тех, кто желает нарушить мир и
целостность границ, и выработать рекомендации для ООН по установлению стабильности
и прочного мира в Центральной Азии.
Отношение РУ к ядерному оружию также отражено и в военной доктрине РУ. В
частности, в пункте 1 этой доктрины отмечается, что Узбекистан придерживается
безъядерных принципов (не размещать, не производить и не приобретать ядерного
оружия), выступает за всеобщее запрещение испытаний и в конечном счете за
полную ликвидацию ядерного оружия, за повсеместную ликвидацию химического,
бактериологического и других видов оружия массового поражения, присоединение РУ
к Конвенции по запрещению химического оружия и переговорам по проблеме
запрещения бактериологического оружия, последовательное сокращение до полной
ликвидации военных баз на территориях других государств и размещения войск в
пределах национальных границ.
На мой взгляд позиция Казахстана по вопросам нераспространения ядерного
оружия является доминирующей в Центральной Азии, которая является важнейшей предпосылкой при создании безъядерной зоны,
так как это единственное государство в регионе, которое владеет ядерным
оружием.
Казахстан одним из первых государств в СНГ присоединился к ДНЯО, но с определенными оговорками, так как
положения договора не охватывают в полной мере уникальную ситуацию, сложившуюся
после распада ядерного государства - СССР. Особенность заключается в том, что
после распада великой державы и провозглашения намерения стать безъядерным
государством, Казахстан натолкнулся на отсутствие определения своего статуса (ядерного или безъядерного)
согласно положению ДНЯО. Казахстан фактически стал приемником ядерного оружия,
дислоцированного на его территории. Страна является собственником этого оружия,
но в связи с тем, что контроль за ним ей никогда не принадлежал, она не может
рассматриваться как ядерное государство в чистом виде. Это противоречие было
снято принятым Верховным Советом Казахстана Законом “О присоединении к ДНЯО”.
Закон был принят на основании заявления Верховного Совета Казахстана “О
безъядерном статусе Казахстана”, Постановление Верховного Совета Казахстана “О
дополнительных мерах относительно обеспечения приобретения Казахстаном
безъядерного статуса”, Постановление ВС Казахстана “О ратификации договора
между СССР и США о сокращения и ограничении стратегических наступательных
вооружений”, подписанного в Москве в 1991 году. Таким образом Казахстан
присоединился к ДНЯО как неядерная страна.
Присоединение Казахстана к ДНЯО подтверждает его репутацию как надежного
международного партнера. Этот шаг свидетельствует о лояльности государства делу
ядерного разоружения, укрепления глобальной безопасности и стабильности. Эти
действия должны помочь развитию широкомасштабного сотрудничества Казахстана со
всеми странами мира и соответствующими международными организациями в области
мирного использования атомной энергии и космического пространства.
Миролюбивая внешняя политика Казахстана подтверждается и тем, что президент
Назарбаев, выступая на 47-ой сессии Генеральной Ассамблеи ООН выдвинул
инициативу о создании зоны, свободной от ядерного оружия в Центральной Азии,
еще раз привлекая внимание мирового сообщества к проблеме связанной с созданием
предполагаемой зоны.
Основной принцип безъядерной зоны - это ее полная ядерная демилитаризация.
В связи с этим необходимо отметить, что на территории Казахстана 26 мая 1995
года был уничтожен последний ядерный заряд. И согласно официальному заявлению
Н. Назарбаева - “это был последний ядерный взрыв на территории Казахстана”.
1.2. Пути реализации безъядерного статуса
Центральной Азии.
В целях выработки механизма создания безъядерной зоны в Центральноазиатском
регионе в Ташкенте в сентябре 1997 года прошла конференция на тему “Центральная
Азия - зона, свободная от ядерного оружия”. В ходе работы этой конференции
обсуждались аспекты превращения Центральной Азии в безъядерную зону как важный
шаг в создании надежной системы международной и региональной безопасности.
На церемонии открытия конференции президент нашей страны И. Каримов в своем
выступлении особо подчеркнул, что идея превращения Центральной Азии в зону,
свободную от ядерного оружия, полностью совпадает с мероприятиями,
осуществляемыми по обеспечению региональной безопасности.*
Заслушанные на этой конференции доклады, высказанные мнения и предложения
имеют важное значение для дальнейшего развития международного сотрудничества в
предотвращении распространения оружия массового поражения.
Следует отметить, что представители 56 стран и около 16 международных
организаций, участвовавших в работе конференции, полностью поддержали идею
превращения Центральной Азии в безъядерную зону. В частности, представители
Кыргызстана внесли предложение о проведении в Бишкеке встречи группы
международных экспертов по этому вопросу с участием представителей “Ядерного
клуба”. Эта инициатива была поддержана участниками конференции. На этой
конференции с заключительной речью также выступил Министр иностранных дел
Узбекистана А. Камилов, где было отмечено, что правительство РУ готово
расширять сотрудничество со всеми государствами - участниками этого форума в
достижении намеченных целей по региональной безопасности и распространению
ядерного оружия.
На мой взгляд, учитывая опыт создания безъядерных зон, необходимо
добровольное волеизъявление государств Центральноазиатского региона в поддержку
создания зоны, свободной от ядерного оружия. При этом необходимо также
волеизъявление так называемых “великих держав” - членов Совета Безопасности ООН
и стран, обладающих ядерным оружием. Следует подчеркнуть, что также необходимо
заключить соответствующие договора со странами, граничащими с рассматриваемым
регионом по строгому соблюдению режима договора и общепризнанных норм и
принципов международного права.
В целях привлечения внимания мировой общественности и эффективного решения
проблем создания безъядерной зоны в Центральной Азии было бы целесообразно
выступление президентов государств региона с Декларацией об объявлении
Центральной Азии безъядерной зоной. Декларация провозгласила бы стремление
избавить страны региона от трагических последствий, к которым привела бы
ядерная война и выразила бы надежды, что заключение регионального
центральноазиатского соглашения будет способствовать принятию договора по этому
вопросу в глобальном масштабе. В документе также необходимо разъяснить
намерения договаривающихся сторон заключить универсальное соглашение в рамках
Центральноазиатского региона, содержащее обязательства не производить, не
получать, не хранить и не испытывать ядерного оружия, а также средства и
технологии его производства. Немаловажно затронуть вопрос об обязательстве
ядерных держав уважать безъядерный статус предполагаемой зоны. Такого рода
декларация придаст мощный импульс международно-правовому оформлению безъядерной
зоны в Центральной Азии.
Следующий шаг при создании безъядерной зоны в Центральной Азии - вынесение
на обсуждение ГА ООН государствами данного региона проекта резолюции, в котором
данная декларация принималась бы к сведению всего мирового сообщества и
содержались положения по изучению странами Центральноазиатского региона мер,
относительно которых надлежит договариваться для осуществления целей
декларации. В документе также нужно указать на важность оказания всеми
государствами, в том числе ядерными державами, полного содействия эффективному
осуществлению мирных целей декларации.
Заключение международного договора, на мой взгляд, стало бы самым
оптимальным способом оформления статуса безъядерной зоны, логическим итогом по
превращению Центральной Азии в зону, свободную от ядерного оружия. Основная
цель данного договора будет заключаться в запрещении в любой форме присутствия
ядерного оружия в Центральной Азии.
Договор должен содержать обязательства государств-участников, которые
включают в себя следующее:
· запрещение на своей территории
испытаний ядерного оружия;
· использование ядерных
технологий в военных целях;
· производство и приобретение
ядерного оружия;
· хранение, размещение и транзит
ядерного оружия;
Эффективность статуса безъядерной зоны в Центральной Азии зависит и от
волеизъявления ядерных держав. В этих целях, дополнительно к этому договору,
следует подготовить два протокола, к первому из которых присоединились бы
страны, граничащие с Центральноазиатским регионом и обладающие ядерным оружием de-jure и de-facto -
Россия, Китай, Пакистан, Индия. Второй протокол содержал бы обязательства пяти
стран - Россия, Китай, США, Великобритания и Франция (члены
Ядерного клуба”), которые в то же время являются постоянными членами СБ
ООН - соблюдать статус безъядерной зоны, не нарушать и не способствовать
нарушениям.
Эти протоколы послужили бы гарантом статуса безъядерной зоны, так как в них
предусмотрены обязанности стран, обладающих ядерным оружием, воздерживаться от
прямых или косвенных нарушений статуса зоны, а также не применять термоядерное
оружие по отношению к странам рассматриваемого региона.
Договор о безъядерной зоне в Центральной Азии должен предусматривать ее
физические границы в строгом соответствии с существующими нормами
международного права. Границы безъядерной зоны должны быть четко определены с
согласия всех предполагаемых участников договора. В настоящий момент площадь
предполагаемой зоны составляет 3,99 млн. кв. км.
Статус безъядерной зоны Центральной Азии должен предусматривать четкую
систему контроля. Контроль относится к числу тех вопросов, которые вызывают
наиболее острые разногласия между участниками переговоров по созданию
безъядерной зоны. На мой взгляд, наиболее оптимальным вариантом является
двойная система контроля: с одной стороны - “Агентство по запрещению ядерного
оружия в Центральной Азии”, которое могут учредить государства-участники
договора; с другой стороны - МАГАТЭ, с которым государства-участники могут заключить
универсальный договор о применении системы гарантий этой организации, учитывая
ее опыт деятельности в области мирного использования ядерной энергии и
нераспространения ядерного оружия. В рамках процедуры стороны предоставляют
полугодовые отчеты “Агентству по запрещению ядерного оружия в Центральной
Азии” и МАГАТЭ.
Заключение.
В своей исследовательской работе я попыталась проанализировать исторические
и правовые аспекты нераспространения ядерного оружия, международно-правовые
акты и деятельность международных организаций по решению проблем
нераспространения, а также некоторые аспекты создания безъядерной зоны в
Центральноазиатском регионе.
Всем мировым сообществом с интересом и пониманием была встречена инициатива
Республики Узбекистан по созданию в Центральной Азии зоны, свободной от
ядерного оружия. В своих выступлениях на авторитетных международных форумах
Президент Республики Узбекистан И.А. Каримов не раз затрагивал проблему
обеспечения безопасности в нашем регионе, четко и ясно изложив позицию нашего
государства, которая направлена на ликвидацию ядерного оружия и других средств
массового уничтожения.
По рассматриваемой проблеме в городе Ташкенте в сентябре 1997 года прошла
конференция на тему «Центральная Азия - зона, свободная от ядерного оружия»,
где авторитетные ученые и политики со многих стран изложили свое видение
проблемы. Там же был разработан комплекс мер по практической реализации идей
создания безъядерной зоны в Центральноазиатском регионе. Активное участие в
работе научно-практической конференции принимали участие и представители стран
Центральной Азии.
Подводя итог настоящей исследовательской работы и прежде чем дать
какие-либо рекомендации по укреплению режима нераспространения ядерного оружия,
я хотела бы вкратце резюмировать основные аспекты, затрагиваемые мною в
настоящей работе.
Проблема нераспространения ядерного оружия является одной из самых
острейших проблем современности. Пуск первого ядерного реактора 2 декабря 1942
года и первое испытание атомной бомбы 16 июля 1945 года положили начало
ядерному веку. Глава 1 данной работы посвящена
историческим предпосылкам нераспространения ядерного оружия, понятию
нераспространения и рассмотрению правового статуса безъядерных зон, которые
играют большую роль в укреплении режима нераспространения и обеспечения
глобальной безопасности.
На сегодняшний день безъядерные зоны созданы или находятся в процессе
создания в Латинской Америке, южной части Тихого океана, Юго-Восточной Азии.
Кроме того, имеется предложения о создании безъядерной зоны в Южной Азии и на
Корейском полуострове. Наконец, недавно Узбекистаном была выдвинута идея
создания свободной от ядерного оружия зоны в Центральной Азии.
Далее в своей исследовательской работе я рассматривала
международно-правовые акты и деятельность международных организаций по решению
проблем нераспространения ядерного оружия. В 60-70-е года увеличилась опасность
расползания военных ядерных технологий. Росло число государств, технически
способных создать атомную бомбу. Все это требовало радикального изменения
политики ядерных держав, создания действенного режима нераспространения ядерного оружия в мире. После длительных
переговоров 1 июля 1968 года был открыт для подписания Договор о
нераспространении ядерного оружия, который занимает центральное место в режиме
нераспространения. Вслед за вступлением Договора в силу в 1970 году была
разработана полномасштабная система гарантий МАГАТЭ, начал работу Комитет
ядерных экспортеров - «Комитет Цангера».
В главе 3 рассматриваются международно-правовые аспекты создания
безъядерной зоны в Центральной Азии, что является приоритетным направлением в
мирной внешней политике Республики Узбекистан и даются конкретные предложения
по реализации этой концепции.
Заключение международного договора, на мой взгляд стало бы самым
оптимальным способом оформления статуса безъядерной зоны, основная цель
которого будет заключаться в запрещении в любой форме присутствия ядерного
оружия в Центральной Азии. Объявив Центральноазиатский регион безъядерной зоной
будет сделан еще один шаг в деле укрепления международной безопасности и режима
нераспространения ядерного оружия, сотрудничества и добрососедства, дав тем
самым шанс будущим поколениям для процветания и мирного сосуществования.
Таким образом, к настоящему моменту достигнуты определенные положительные
результаты по укреплению режима нераспространения ядерного оружия в мире: к
Договору о нераспространении присоединились все пять ядерных держав и более 170
неядерных держав мира, в том числе и Узбекистан в 1992 году. Вслед за
безъядерными зонами в Латинской Америке и в южной части Тихого океана появились
безъядерные зоны в Африке и в Юго-Восточной Азии, Республикой Узбекистан была
выдвинута инициатива о создании безъядерной зоны в Центральной Азии.
Вместе с тем достигнутые результаты не могут быть поводом для благодушия и
свертывания усилий по укреплению режима нераспространения. На горизонте пока не
просматриваются возможности повернуть ядерное распространения вспять на Ближнем
Востоке и в Южной Азии. Израиль, Индия и Пакистан наотрез отказываются
присоединиться к Договору о нераспространении ядерного оружия и прекратить
наращивание имеющегося в их распоряжении ядерного потенциала. Главный вопрос в
том, как предотвратить угрозу их официального объявления себя ядерными государствами.
Остается до конца не ясным, как далеко пойдет Северная Корея в деле ликвидации накопленных
возможностей в ядерной сфере.
БИБЛИОГРАФИЯ:
1. Каримов
И.А. «Узбекистан на пороге XXI века. Угрозы безопасности, условия и гарантии
прогресса». Ташкент, Издательство «Узбекистон», 1997 год.
2. Выступление
Президента РУ И.А. Каримова на 48-сессии Генеральной Ассамблеи ООН. Ташкент,
Издательство «Узбекистон», 1993 год.
3. Доклад
Президента РУ И.А. Каримова на первой сессии Олий Мажлиса РУ 23 февраля 1995
года. Народное слово 24 февраля 1995
года.
4. Речь
Президента РУ И.А. Каримова на международной конференции «Центральная Азия -
зона, свободная от ядерного оружия». Ташкент 15 сентября 1997 года.
5. Договор
о нераспространении ядерного оружия. Информационный циркуляр МАГАТЭ.
6. Учебник
Международного права. Москва, Издательство «Международные отношения», 1995 год.
7. Словарь
Международного права, Москва, Издательство «Международные отношения», 1982 год.
8. Хакимов
Р.Т., Саидов А.Х. «Правовая основа создания безъядерной зоны в Центральной
Азии». Ташкент 1996 год.
9. Гари Т.
Гарднер. «Ядерное нераспространение». Москва. МИФИ, 1995 год.
10. Бутрос
Бутрос-Гали. «ООН и нераспространение ядерного оружия». Издательство «Книга
Интернэшнл». Москва 1995 год.
11. Бутрос
Бутрос-Гали. «Навстречу новым вызовам». ООН Нью-Йорк, 1995 год.
12. Ходоков
С.А. «Правовая основа безъядерной зоны в Латинской Америке». Нижний Новгород
1994 год.
13. Котюв
М.В. «За безъядерный мир». Ленинград 1992 год.
14. «Милитаризм
и разоружение». Справочник. Москва 1984 год.
15. Вопросы
разоружения № 66. «К запрещению испытаний ядерного оружия».
16. Журнал
«Ядерный контроль» № 32-33, август-сентябрь 1997 год.
17. Журнал
«США: экономика, политика, идеология» № 1 1997 год.
18. Журнал
«Международная жизнь» № 10 1981 год.
1 август 1945 года
- США сбросили на территорию Японии свои
атомные бомбы
2 принятой в 1981
году - Декларация ООН о неприменении ядерного оружия
1 не
присоединились к Договору - Договор о
нераспространении ядерного оружия принятый в 1968 году
2
1 выступая на
Генеральной Ассамблеи ООН - выступление
президента РУз Каримова И.А. в 199 году
2 60 миллионов
человек - данные 1995 года
