Правовые аспекты регулирования гражданско правового договора в контексте вступления в ВТО
THE PLAN
1.
Introduction
2. The Essence of the
civil-law agreement in accordance with legislation of the Republic of
Uzbekistan and foreign countries.
3. Legal mechanisms of
regulation of the agreements in WTO
4. The review of the civil-law
legislation, agreements in the Republic of Uzbekistan in the context of the
introduction in the World Trade Organization.
5. The conclusion.
I
1.
Introduction
The transition from administrative - command economy to
the democratic forms of management in economic sphere puts on the head of a
corner the necessity of formation of
system, adequate to the market, of legal regulation of the economic relations.
"The creation of a legislative skeleton socially
guided market economy is not only obligatory condition of transitive period,
but also characteristic feature of
development of a lawful state", I. A. Karimov - has noted[1].
The special place in system of legal means ensuring the
functioning of the economic relations will be allocated to the agreement. It is
the special, key legal form of the market relations allowing in the full to
realize essential features of a commodity production: freedom of will in
relationships of the participants of these relations, property and organized
independence of the parties of the obligation and etc.
The agreement in the conditions of the market relations
should be the main legal act ensuring the regulating of circuits of behaviour
of the participants of these relations. Such relations with no dependence on
the sphere of their occurrence (industry, agriculture, trade, transport, and
etc.), (transfer of a thing, fulfillment of works, creation of a product of
creative activities, rendering of services and etc.) and the actions in space
(intrastate, interstate) are subjects to registration by the conclusion of the
agreements.
In the transition from administrative - command economy to
the democratic forms of management in economic sphere connected with above
mentioned by the factor of hardening of the agreement, as one of the most
important legal means ensuring functioning of the new economic relations and
entry in system of world trade turnover and a turn-over of services, the
Republic of Uzbekistan collides with necessity of expansion and maintenance on
better level of the participation in this trade turnover. One of pillars and
legislative bodies of the world trade system is the World Trade Organization.
The World Trade Organization (WÒÎ) is legal
and institutional basis of multilateral
trade system[2]. It provides
main contracts obligations determining, how the governments should to formulate
and put into practice the internal legislation and decrees concerning trade.
And just on this platform the trade relations between countries, due to
collective discussion, negotiations and settlement of disputes develop.
WTO was created on January 1, 1995. The governments have
finished negotiations within the framework of the Uruguayan round on December
15, 1993, and have expressed the political support to results, by signing the
Final act on meeting in Marrakesh, Morocco in April, 1994. " The Marrakesh
declaration " from April 15, 1994 has confirmed, that the results of a
Uruguayan round " would strengthen world economy and would result in
expansion of trade, investments, and growth of the incomes all over the world
". WTO is an embodiment of both results of a Uruguayan round and successor
of the General tariff agreement and trade (GATT).
From 125 countries and territories of the potential
members of organization 76 governments become the members WTO in the first day.
About 50 other governments are at a various stage of completion of the internal
procedures of ratification, and other countries negotiate for conditions of the
introduction.
WTO can have not
only potentially more members, than GATT (128 by the end of a 1994), it also
has wider scope point of the point of
view of sales efforts and trade policy, by which it is applied. GATT was
applied only to trade in the commercial goods, WTO covers trade in commodities,
services and " trade in ideas " or intellectual property.
WTO is situated in
Geneva, Switzerland. Its main functions are:
· Regulation both
realization of the multilateral trade agreements and trade agreements with the
limited number of the participants, which together form WTO;
· Action as a forum
for multilateral trade negotiations;
· Search of ways for
settlement of trade disputes;
· The control of the
national trade policy;
· Cooperation with
other international establishments-participants in the formation of global
economic policy.
The WTO agreements are contained by 29 separate legal
texts covering a wide spectrum of areas from an agriculture up to textiles and
clothes, and from services up to state purchases, rules of an origin and
intellectual property. It is supported by more than 25 additional applications,
decisions and arrangements accepted at minister level, which explain the
responsibilities and obligations of the members WTO. However, the number of
simple and basic principles passes by a red string through all these documents, which together form multilateral trade
system. (the WTO Agreements represent the long and complex agreements). So, the
trade system has:
- To occur without discrimination;
- To be more free with the process of decrease of barriers
by means of negotiations;
- To be predictable;
- To be more competitive;
- Should be more favourable to less (competitive) advanced
countries.
The urgency of the present theme is dictated by possible
prospect of the effect of legal bases
WTO on civil-law bases of a the Republic of Uzbekistan, their development and
evolution. The work is based on the analysis of existing bases of the civil-law
agreement in the Republic of Uzbekistan, analysis of world practice of the
agreement (contract) as the greatest possible sample with the really fulfilled
institutes and practice of the agreement functioning in conditions of the
advanced market economy and multilateral trade system, analysis of legal
mechanisms of regulation of the agreements in WTO as the major factor of effect
on the agreement.
Thus, in conditions of market economy the influence of the
agreement immeasurably grows. It amplifies especially in a context of the
relations with WTO.
II
2.
The Essence of the civil-law agreement
in accordance with legislation of the Republic of Uzbekistan and foreign
countries.
The agreement as a public social product is legal form,
most stable in time. The agreement serves as the ideal form of activity of the
participants of a civil turn-over. With the course of time together with
development of system of the public relations, serviced by the agreements, the
structure of the possible participants (natural persons, collective formations
recognized as the independent subjects of civil law legal persons) has extended to. The design of the agreement is
applied in various branches of the law: international, public, administrative
etc. And nevertheless it is used widely in civil law. So what do the civil-law
contracts represent? The sight, existing in the roman law, on the contracts
allowed to consider them from three points of view: as the basis of occurrence
of the relationships, as relationships themselves, arisen from this basis, and,
at last the form, which appropriate relationships accepts[3].
This multiple-valued submission about the agreement with the certain changes
practically is realized in the Republic of Uzbekistan and in the civil codes of
other countries. All these listed significances of the agreement are anyway
determined from the point of view of
civil law as the legal form regulation of the specific property relations. It
also is visible from the contents of an article 234 of Civil Code of the
Republic of Uzbekistan according to this article: " By the virtue of the
obligation one person (debtor) is obliged to make for the benefit of other
person (creditor) the certain action, such as to transmit property, to execute
work, to render service, to pay money and etc., or to refrain from the certain
action, and the creditor has the right to demand of the debtor of fulfillment
of his responsibility". That kind of the liability relation also
represents the legal form of the property relations between the parties of the
agreement.
The agreement -
one of the most widespread versions of the bargains. As well as any bargain,
agreement aimed on an establishment, change or termination of the
relationships. However as against the unilateral bargain the agreement is
always agreement of two or more parties (article 353 Civil Code of the Republic
of Uzbekistan).
The agreement as the agreement of the parties is
characterized by the following attributes: à) free will of the parties;
b) the consent of the parties on all essential conditions making its contents;
c) compensative (by the common rule) character of actions of the parties under
their obligations; d) equality of the parties in the contractual relations; e)
the legal warranties for fulfillment of the agreements; f) the responsibility
for infringement of a contract.
The agreement assumes fulfillment at will of its
participants of the certain actions that have legal significance and
consequently capable to cause occurrence of the definite rights and the
responsibilities of its parties. In these actions the will with special
intention to cause legal consequences is expressed. The agreement as the
consequence of will of the parties renders active effect on behaviour of its
participants, individualizes, forms and adjusts this behaviour.[4]
In conditions of market economy the agreement first of all
the product and in the same time the legal forms of the money - goods relations
based on the law of cost, therefore it can express first of all will of its
parties. Now the right to solve the problem on choice of the contractors and
need to enter the contractual relation independently is given to the
enterprises, organizations. They have the right to refuse in the certain cases
fulfillment of already made agreement, if it is necessary with the purposes of
maintenance of own interests.
The will in the agreement for the contents can be with
identical or with opposite, but counter orientation. For example, at
construction by agreement of joint venture including the legal persons of the
various states their will on the character has an identical orientation. By the
sales contract the will of the parties under the contents, as a rule carries
opposite, but counter character. But irrespective of an identical or opposite
orientation of the will of the parties, the agreement is an act of common will
of the equal in rights subjects. In this case speech does not go about equality
in the rights of the parties of the made agreement, that in itself is meant
about equality of the subjects who have expressed desire to enter to the
contractual relations. Each of the parties enters the agreement, having the
detached property belonging to it on property law or on the right of complete
economic management, and also bears the independent property responsibility for
infringement of the contract. In conditions of the market the enterprises build
the activity on the basis of economic methods of its valuation by use of cost
categories, therefore the property relations established between them carry out
on compensate principles. So, the appropriate legal form is inherent in the
property -relations builded on the basis of compensate, in which the economic equality
of the parties - participants is expressed. This form is the agreement.
In spite of the fact that the agreement is used now in
various spheres of public life: political, economic, social, cultural and etc.
the trade and economic relations, as the most important sphere of contractual
regulation in a context of contractual regulation in the spatial relation
remain the most important sphere of contractual regulation. In intrastate trade
and economic relations the state, cooperative enterprises, organization,
association, firm, exchange, businessmen and the others participate in
aggregate order are the subjects of the civil-law relations serviced by system
of the civil-law agreement.
They enter to the contractual relations, being the legal
persons, direct or through the branches
separate, division, representatives and etc. The material base for the
introduction into the contracts is served by their property belonging to them
on the property law, complete economic management or right of operative
management.
It is completely clear, that for full development of the
market relations it is not necessary only enough of the goods, but also high
level of development of the contractual forms of the relations as a means of
regulation of interests of the participants of these relations. There are
various kinds of the agreements and use of that or other kind of the agreement
depends on character of a subject (the thing, concerning of what about the
agreement was made), from the purpose, for the sake the achievement it is made.
The Civil Code considerably expands potential of the forms, kinds of the
agreements: "the parties can conclude the agreement and not stipulated by
the legislation " Civil Code of the Republic of Uzbekistan an article 354.
With a finding of independence Uzbekistan got an
opportunity actively to integrate in the international economic community. As
the sovereign state Uzbekistan enters
in the trade and economic relations directly itself as a unit and
through the trade and economic organizations. In the first case on behalf of
Uzbekistan in the trade and economic relations gets the State Chambers of
Commerce of representation and in other case its bodies enter Ministry of
foreign economic relations, Treasury. They are on the state budget. In this case
legal status of the state is defined not according to norms of civil law
about capacity, but its competence
determined by the supreme body of a state authority (parliament) and the
Constitution.
In the second case - in the trade and economic relations, irrespective
of a pattern of ownership can participate legal and natural persons, including
foreign international organizations acting on territory republics, and abroad,
registered by a Republic of Uzbekistan as the participants of foreign economic
relations.
Thus, by the conclusion of the agreement the wide sections
of questions of trade and economic policy between the state, and objects of
external trade and economic policy can be covered. Objects of external trade
and economic contractual activity can be resources of all kinds, goods and
services created in all branches and spheres of managing, valuable papers,
scientific and technical production, intellectual and other values representing
mutual interest.
As it is visible, the circle of questions of the
interstate economic and trade relations is wide and each can make of these
kinds of questions a subject one or several versions of the agreements. For
example, the relations connected to the markets of the goods, can be made out
by the contracts of sales, agreements of delivery, agreements of commission,
and connected with attraction by way of the investment of the foreign capital
as the credit can be made out of a contract basis. The investments can consist
of property, financial and intellectual values put by the investors in object
of business and other kinds of activity, therefore relations connected to the
investments depending on the kind of activity, can be made out by the
conclusion in various kinds of the agreements.
The Republic of Uzbekistan, entering on a way of
independence as the sovereign state, directly defines and conducts the external
economic policy. It already has established on a contract basis trade and
economic ties with the number of the states. However, not all the aspects of
the trade and economic relations become a subject of the interstate agreements.
Except that Uzbekistan has the necessary political and economic preconditions
for the further expansion of a circle external economic and sales efforts. It
needs acceptance of a number of the acts and fulfillment necessary measures on
scopes of the whole complex of the economic and trade relations on various
kinds of activity.
Between the agreements used in sphere of intrastate trade
and economic relations, there are much common, at the same time each of them
has features, inherent in it.
The agreement is the product of will of its
parties. As the form of the legal regulation the agreement serves for means of
formation and behavior of its participants. By agreement in sphere of trade turnover
in the best way finds the realization of property law of its participants on
the property.
Instead of the existed and existing yet practice of the
conditions of contract, structure of contractual links will be formed on a
basis mainly of two beginnings: will of the contractors and law.
The sources of the roman law underlying of existing
civil-law systems of advanced countries, to the number of the essential
emitters of the bilateral agreements, without which there is
no agreement, refer the agreement, i. e. the will of the party, object of the
agreement and its basis.
Just from these i. e. strong-willed, positions and right
the agreement in modern civil law of USA is extremely simply determined: "
the Agreement is a promise or number of the promises for infringement of which
the right establishes the sanction or fulfillment of which the right considers,
in the certain sense, as the responsibility ". Thus, and here will of the
parties is the determining beginning of occurrence and realization of the contractual
relations.
The law is the second major component, which can only
influence the contents, the faith of the contractual relations. In an ideal in
conditions of the market just the law, right (not the act of planning or order
of a body of state management) there should be by a primary means of direct
effect of the state for economy, money - goods relations and legal forms, which
are servicing them [5].
Such statement of business can be only met in
international practice, experience of countries with the advanced market
economy, where the state is law creative that creates conditions for normal
functioning of economy, overcoming of the negative phenomena interfering free
realization of principles of the market relations.
As an example it would be possible to result Anti trust
acts of the USA, other western parties. The significant development in the USA,
Japan, Canada, France and other countries has received the legislation directed
on protection of the rights of the consumer. In the civil, trade legislations
of the indicated above countries, the conditions are detailed stated which cannot be included in the
contracts, or are qualified legally void, as they put in a unequal situation of
the seller and buyer. For example, the contractual conditions putting the
consumer in obvious a non-uniform rule(situation), are considered in countries
with roman and West-German legal systems as abusing by the right on the part of
the businessmen, and in countries of English - American legal system - as
"unjustified", that is recognized as the English judges and is fixed in an article of 2-302 of the
Uniform Trade Code of the USA[6].
Not withstanding that the American economy largely depends
on deals made by the private persons without interference of government, the
latter nevertheless frequently renders the important influence on process of
the conclusion of the bargains. In some cases this effect is, that the courts
are authorized to carry out the control behind the bargains in case of unfair
behaviour of the parties. But largely influence of government is result of
action of the legislation determining a conditions of the conclusion of deals.
" The Legal regulation of trade includes Antitrust acts have by the
purpose to encourage a competitiveness by prevention and restriction of
restraint of trade, and also law on the unfair competitiveness ordering, that
the competitiveness was conducted on the basis of acceptable criteria of
conscientiousness. Thus, the indicated group of the laws establishes the
important limits as in sphere of concentration of an authority in hands of the
participants of deals, and concerning methods used by the given participants
during the conclusion of deals.
The main source of the right in this area is served by the
federal legislation especially three main acts, accepted by Congress with the
purpose of assistance to development of a competitiveness[7].
First and most important of them — Antitrust Sherman law, accepted in 1890
during industrial expansion and concentration of an economic authority followed
the civil war. It forbids in general unreasonable restrictions of trade and
monopoly. The Klayton law of 1914 is more specific. Behind some exceptions it
forbids: first, exclusive contracts connecting the agreements and restriction,
similar to them, on distribution of the goods; secondly, discrimination in the
prices (differentiation) concerning the different buyers, and other measures,
connected to the prices, discrimination character; thirdly, purchase by one
corporation of the shares or assets of other corporation, if as a result of
such purchase « the competitiveness can be essentially reduced or to be
scheduled the tendency to creation of monopoly». While the Sherman Law condemns
already existing evil, the Klayton law requires only reasonable probability
that, such evil will come hereafter. The third main act — Law on Federal trade commission accepted in 1914
too, is as a whole directed against «of unfair methods in a competitiveness».
It has provided creation of a Federal trade commission with functions on
application of the law. All these three legislative acts which have been taken
together, adjust the «horizontal» -relations in sphere of enterprise activity
of the competing persons, «vertical» -relations of business including of
suppliers and consumers, in some cases — Internal - relations within the
framework of the enterprise.
In general the laws have received the name Antitrust in
honor of «trust» XIX in. — Stable association of enterprise units consisting of
large number of corporations within the framework of one industry, such, as
petroleum or sugar, acting on the basis of the agreement for creation of trust
with transfer of uniform management to hands of board of the trustees.
In exclusive the
contract is considered, in which one of the parties is authorized to acquire
the goods from other party provided that the party - buyer will not deal with
the similar goods relating a line of business of the third persons — The
competitors of the seller[8].
The connecting
agreement provides sale or leasing of production provided with any other kind
of production simultaneously will be bought also.
The main characteristics of these acts, and first of all
of Sherman Law, is that in them the wide and more common legal formulations are
used in comparison with the usual legislation of USA. This deliberate
uncertainty has granted a main role to courts in interpretation of the laws and
adaptation them to changed kinds of production and their market distribution.
Instead of establishing precise and firm rules, courts in interpretation of
the to the help common « rules of good
will » (standard of good will). Its application from time to time was changed.
Depending on a particular industry, various circumstances the judges should
consider economic given and other reasons. Therefore in USA there is no
absolute limit concerning the size of the enterprise and in itself size or even
a prevailing rule of the enterprise in the market are not discussed, though
they are among those circumstances, which is subject to judicial valuation.
Nevertheless, the courts consider, that some actions, such, for example, as the
«horizontal» agreements between the competitors with the purpose of effect on
the prices or unit of the markets, are so wrongful, that already by virtue of it
are in themselves unreasonable. The doctrines similar to a situation about good
will of unreasonableness, according to the Law of Klayton are applied also to
the exclusive contracts connecting to the agreements, and to the majority of
the forms of discrimination in the field of the prices. As well as it was
necessary to expect, on a question on sphere of action of the rules good will
and unreasonableness in particular businesses connected with antitrust laws,
there was a large discussion, as all American business actually is in the
property and management of the private persons, maintenance of a
competitiveness and control of it serve business of greatest importance. In
some areas, however, the Congress has receded from an ideal of a free
competitiveness. So, it limited withdrawals in application antitrust laws were
entered in such branches of economy, as the aircraft, communication, railway,
automobile and sea transport, supervision of which activity in a various degree
is carried out by special regulating agencies. The government can struggle with
infringement antitrust laws by several ways depending on circumstances. To them
concern: the judicial interdictions used in civil legal proceedings; criminal
prosecution; The orders on the termination or abstention from fulfillment of
illegal actions taken out by way of administrative production. The private
persons possess also other means of effect, first of all by opportunity of
presentation of the claim about reimbursement of the threefold losses, on which
for the benefit of the dissatisfied party the sums three times exceeding a size
of the caused losses can be collected.
General practice,
the concept of the agreement or contract in west represents the following
stable determinations.
In a basis of the agreement the given promise lays
voluntary to take up the legal responsibility. The agreement determine as
follows: « the Agreement — It is a promise or number of the promises, for which
infringement the right establishes the sanction or which fulfillment the right
considers, in the certain sense, as the responsibility ».
For achievement of the mutual agreement one party should
make the offer — Offer, and other party should it accept — To make the
acceptance. Thus, two essential elements of the agreement are the offer and
acceptance (some include the offer and acceptance in uniform concept the
agreements). In addition to the offer and acceptance the agreement should be
based to counter satisfaction, the parties of the agreement should have
capacity, the purpose of the agreement should be legal — Other words, the
fulfillment of the agreement should not infringe public interests. Thus,
summarizing a question on the essential terms and conditions of contract, it is
possible to tell, that elements of the agreement obliging the parties in legal
sense, are: 1) offers, 2) acceptances, 3) counter satisfactions, 4) capacity of
the parties and 5) legal purposes of the agreement.
The contracts are shared on unilateral and bilateral.
Certainly, the contracts can be formal and informal, however in connection with
almost complete failure of practice of the conclusion of the contracts under
seal for the validity of the agreement it is enough simple will of the
businessman. « As the Unilateral agreement such agreement refers to as, on
which promising, the debtor, does not receive as counter satisfaction of the
promises of other party. The bilateral agreement — Is such agreement in which
seems the mutual promises of two parties, each of which is simultaneously both
creditor and debtor ». The promise of the award is an example of the unilateral
agreement. Promising offers the award its offer is accepted by the fulfillment
of actions, stipulated in it. The party accepting the offer, does not give the
promise, instead of it makes actions stated in the offer. The usual commercial
agreement happens bilateral more often.
In the bilateral agreement the parties exchange the promises, while in the unilateral
agreement the promise exchanges on action.
Valid the agreement adequate all requests, presented to
the agreement. The parties are connected by such agreement, and the court will
assist its realization in the compulsory order.
Such contracts are deprived of claim force which cannot be
carried out in the compulsory order on the basis of a filed action, though they
and create by an indirect way the responsibility of fulfillment. Under the
bargain with government of the United States it is impossible to present the
claim to the United States without their consent, and even in case of satisfaction
of such claim it is impossible to receive fulfillment in the compulsory order.
The similar bargain is referred to as the agreement, though the compulsory
fulfillment it is impossible without the consent to that for one of the
parties.
If one of the parties has the right at own discretion not
to execute the obligation, the agreement is considered voided. As protection
against the persons, which could extract profits from unripe the will of the
minors, the right is given to the latter to not execute the agreements, made by
them.
The term «the void agreement» is ordinary applied to a
designation of the bargains of contractual character, with which in view of
absence of any essential element or in pursuance of the law any of the parties
does not appear
The agreement is
considered executed, when all its participants have executed the
responsibilities, caused by the agreement. Before as all these responsibilities
are executed, the agreement is being a subject to fulfillment. If one of the
parties has executed the responsibilities partially, the agreement frequently
name partially executed. The agreement can be executed for one party and being
a subject to fulfillment for other.
The introduction
into the agreement is not necessary if the party have expressed conditions of
the agreement in writing or orally. They can be showed by the behaviour the
intention to be connected the certain contract. If the parties have established
the agreement orally or in writing, their agreement refers to as the directly
expressed agreement. If the terms and conditions of contract are not
established by the parties, but from their actions seems, that they had
intention to enter the agreement, the meant agreement is considered made.
Role of the agreement as main legal form of regulation of
behaviour of the participants of the market relations thus will be
realized in terms of them operative -
economic of independence, as subjects of various patterns of ownership.
III
3.
Legal mechanisms of regulation of the
agreements in WTO
The World Trade Organization (WTO) is an unique
international body occupied by the rules of trade between countries. In a core
it is the agreements WTO, agreed and signed mostly of countries -
participants of world trade lay. These
documents provide a legal basis of international trade. These documents provide
a legal basis of international trade. It, in the main contracts obliging
governments of countries to conduct the trade policy within the framework of
stipulated restrictions. Though these documents are agreed to the manufacturers
of the goods and services, exporters and importers to carry out the activity.
Just in a context of judgments about WTO the new concept is born with which
operate as quite independent size "multilateral" trade system, -
system of management WTO. The majority of countries - switching on almost all
main trade countries are the members of this system. However some countries are
not the members and consequently for the description of system the word
"multilateral" instead of a word "global" or
"world"("global") is used.
The integral purpose of system is the help to make trade
as it is possible more free - up to that system, there will not be yet
by-effects. Partially it means removal of obstacles. It also means maintenance
that, that the people, company and government knew, that the rules of trade
exist worldwide, and granting by it of reliance that will not take place of
sudden changes of policy. In other words, the rules should be
"transparent" and predictable.
Recognizing that the agreement are prepared and are signed
by community of trade countries, frequently during significant debate and
disputes, one of the most significant functions of WTO is the service as a
forum for trade negotiations.
One more important party of work WTO is the settlement of
disputes. The trade negotiations frequently include conflicting interests. The
contracts and agreements, including those, concerning which the negotiations
are conducted with the special labor in system WTO, frequently require
interpretation. The most harmonious method of settlement of these distinctions
is the method of settlement by means of the neutral procedure based on agreed
legal base. It is the purpose worth behind process settlements of disputes,
stipulated in the agreement WTO.
The creation of WTO on January 1, 1995 was reflected as
the largest reforming of international trade from times of 2-nd World War. It
is also has resulted, that the reality, in the modern form, has become
unfortunate attempt to create in 1948. International trade organization (ITO).
Till 1994 the trade system was adjusted GATT, component a part of the
uncompleted attempt to create ITO. GATT has helped to create strong and
prospering multilateral trade system, which became more and more and more
liberal through rounds of trade negotiations. However, to 1980 years system has
become to require radical reforming, that has resulted in the Uruguayan round
and, eventually, to WTO.
So, with updating of trade system of the state -
participants of WTO had an opportunity to realize trade, economic purposes
within the framework of a number of the agreements WTO, accepted in main during
the last Uruguayan round. It is necessary to note, that with occurrence WTO,
circle of the agreements WTO, now widely covering alongside with the goods also
services and intellectual property appreciably has extended, these spheres had
time(was in time) to become most important objects of the agreements and
alongside with the goods, it is natural, that these agreements and the rules of
the agreements, find the reflection in conditions of the agreements of the
parties - participants of WTO. Also there are special agreements on procedures
of customs, import licensing, shipping
inspection and etc. All of them are based to principles of liberalization and
authorized exceptions. They include the individual obligations of countries on
decrease of the customs tariffs etc. trade barriers, on opening the markets of
services and maintenance by their open. The same agreements establish
procedures for settlement of disputes. They order a special mode for developing
countries. They require(demand) of governments of maintenance transparency of
the trade policies.
It is necessary to note, that some agreements simply have
gone through the second birth and were updated. They existed and earlier but
the almost half-century practice of legal regulation of the relations in
frameworks just of these agreements has enabled to make out all defects and
legislative omissions, and taking into account all completeness of importance
of spheres adjusted by these agreements for countries which national income is
formed by means of economic realization
just in these spheres, the changes were simply inevitable. So, originally
agreements GATT was applied and concerning trade in sphere of an agriculture
and comprised. For example, it allowed to countries to use such not tariff
measures, as the import quotas both grants. And the trade in sphere of
participants agriculture has become very difficult, especially, with use of the
export grants, which were not usually authorized concerning industrial
production. The agreement of a Uruguayan round is the first significant step in
the party of an establishment of the order, diligent competitiveness and
maintenance smaller distortions in spheres of trade. It should be carried out
during period over six years (10 years - for developing countries), from
January 1, 1995 till December 31., 2000. The participants have agreed to begin
at the end of a 1999 negotiations on continuation of reforming of process.
The textiles is like agriculture, is one of the most
burning questions WTO, as it was for want of to old system GATT. In the given
moment, this sphere passes fundamental revision within the framework of the ten
years' time-table agreed on a Uruguayan round. Among changes such is possible
to find, which gradually reduces system of the import quotas prevailing since a
1960 in trade with leading of production under jurisdiction of the rules GATT
in four stages.
The mentioned above innovations concerning services and
formation of the special legal mechanism for them have found the reflection in
the General agreement on trade in services. It is the first code of multilateral, right, based on norms, rules
covering international trade by services.
The main text containing general principles and the obligation consists
of three parts; appendices connected to special spheres; and special
obligations of separate countries for providing of access to the markets. In
GATS the fourth part also is contained: the lists of spheres, where countries
temporarily do not apply non discrimination a most favored nation treatment.
Exists in frameworks WTO a number of the agreements, which
are signed only by several members WTO, the "plurateral" agreements.
Them only 4:
- Agreement on civil aircraft;
- Agreement on state purchases;
- Agreement on dairy products;
- Agreement on a beef.
In general results of a Uruguayan round of multilateral
trade negotiations is the significant list including about 60 agreements,
appendices, decisions and arrangements. Among them also huge list of the
obligations of separate countries on special categories of the goods and
services. They include the obligations on decrease to "zero" of the
rates of the customs duties on import of the goods and establishment on them of
limits. The Uruguayan round also for the first time has introduced in system
WTO of the right of the intellectual property. Other number of the agreements
is connected to various technical, bureaucratic or legal questions, which can
be the reason of handicaps in trade: technical rules and standards; - import
licensing; - rule by customs valuation of the goods; - inspection, further checks of import; - rule
of an origin. The agreements also stipulate cases of a withdrawal from principles
of preferring in trade in case of definition of dumping: - actions undertaken
against dumping; - Grant and special "compensatory" duties with the
purpose of indemnification subsidizing; - urgent trade restrictions, with the
purpose of protection of the domestic manufacturers. At more detailed
consideration of the agreements covering two largest spheres of trade - the
goods and service It has the general plan consisting of three parts, even if in
details they are various.
They begin from three extensive principles: the general
agreement on the tariffs and trade (GATT) (for the goods) and General agreement
on trade in services (GATS), the Agreement on trade aspects of the rights of
the intellectual property (TRIPS) also gets under this category, though in the
present moment, it does not contain additional parts.
Then the additional agreements and appendices connected to
special requests of specific sphere and follow particular questions .
In the conclusion, there are detailed and long time-tables
obligations taken by separate countries and allowing specific foreign
production or the suppliers of services to receive access to their markets. In
the relation GATT, they accept, as a whole, form of the limiting obligations
under the tariffs for the goods, both combinations of the tariffs and quotas
concerning some agricultural goods. In frameworks of GATS the obligations
provide up to what degree to the foreign suppliers of services it is allowed to
receive access in particular spheres, and they include the list of kinds of
services, where the separate countries do not provide application non
discrimination of principles of preferring in trade .
So "additional" agreements agrees GATT are
connected with: agriculture; by textiles and clothes; by the standards of
production; by investment measures; antidumping measures; by methods of customs
valuation; shipping inspection; by the rules of an origin; by import licensing;
by the grants and counter measures; by protective measures.
The "additional" agreements GATS on the
following aspects: movement of the natural persons; an air transport; financial
services; shipment; telecommunications.
The following two other groups of the agreements, also
represent importance: 1) agreements on the review of trade policies; 2) four
"plurateral" agreements.
Thus, we see, that the process of internationalization of
economic life, development of the
integration processes, influence of technical progress render essential
development on legal regulation as a whole and on the civil-law agreement,
contract in particularly. An other words, the norms of the international
agreement as a result of transformation, become norms of the internal right.
The transformation is carried out by acceptance of the internal law or other
normative act. There are transformations of these norms save an independent
rule in internal legal system of each state - participant of the international
agreement. The independent character of these norms is stipulated first of all
by that they express will not one
states, and all states - parties to an agreement and that as a rule, purpose of
creation of these norms - to adjust specific property and other relations with
an international element and civil-law -relations in particular. From the given
property of norms, from the fact of their isolation follows that, first, the
norms are impossible arbitrary, without the consent of other states -
participants to change and, secondly, the interpretation them should be carried
out also uniformly. Just the systemic the interdependence countries - participants of WTO
distinguishes the agreements accepted within the framework of this
organization. For example, never was, right, based on norms, of the limiting
agreement, which establishes the purposes on decrease of the tariffs (on how
many of percents they should be reduced). At the end of a Uruguayan round
separate of country have granted the lists of the obligations in the
time-tables, appendix to Marrakesh protocol to the General agreement on the
tariffs and trade 1994 ". It is based on norms of the right limiting
agreement for decrease of tariffs.
The access to the markets agriculture products is adjusted today only by
"tariff" mode. The tariff measures were replaced by the tariffs,
which provide in a sufficient degree equivalent levels of protection. On
occasion special protective measures which are not extending on import on these
tariff quotas can be applied to partial indemnification of strong decrease of
import prices or sharp increase of volume of import.
Thus, the agreements WTO cover main lines of business of
the states and the legal mechanism of
these agreements and procedure is systematized. But these agreements carry.
Branch character, - Regulating trade turnover or the turn-over of services,
just within the framework of these spheres is described the legal mechanism.
But in the issue realization of economic activity, will come across on the
general, Interbranch barriers, such as tariff barriers - formality, bureaucracy
and etc. It is also serious threat for the parties which have concluded the
agreement, therefore as these barriers are a serious problem at all stages of
the agreement, but especially in a stage of its fulfillment. And for this
reason the number of the agreements is connected to various technical, bureaucratic
or legal questions, which can interfere trade (in a case with the agreements
GATT in frameworks of sanitary norms about the agreements till agricultural
products). So, it is the following questions: Technical rules and standards;
import licensing; rules by customs valuation of the goods; shipping inspection;
the further checks of import; rules of an origin; investment measures.
" The Agreement on technical barriers in trade "
tries to ensure, that the rules, standards, procedure on certification did not
create unnecessary obstacles. Technical rules and the industrial standards
represent importance and availability of very large number of the standards
complicate activity of the manufacturers and exporters. And if the standards
are established arbitrary, they can be an occasion for protectionism. This
agreement WTO is updating of the code, the negotiations on which passed on a
Tokyo round 1973 - 1979. In it any methods are not encouraged which could give
domestic production the unfairly given advantage. In the agreement the
recognition by countries of procedures one another is encouraged.
In " the Agreement on procedures of import licensing
" it is marked, that the import licensing should be simple, transparently
and predictable. For example, in the agreement it is required from governments
to publish enough of the information that the dealers knew how and why the
license is graviton. Some the licenses are graviton automatically, for want of
conformity to the certain requests. In the Agreement the criteria for automatic
licensing are established that the used procedures did not limit trade. The
other at first demand the attentive study, and then granting, but in the
agreement in particular it is marked, that the procedure of licensing by agency
should not exceed 30 days for work with the application and 60 days, when all
applications are considered in one time. This agreement is updating of the code
of a Tokyo round in 1973 - 1979.
The inspection is
a practice of hiring of the specialized private companies (or "of the
independent persons") for check of a detail of shipment, in main, price,
volume and quality of the ordered abroad goods. In the agreement is recognized
that the principles and obligations GATT are applied to activity of the
convenes by governments of agencies on
shipping inspection. The obligations taken per by governments, using of
inspection, include not discrimination, protection of the confidential
commercial information, avoidance of unreasonable delay, use of the special
instructions for realization of price inspection and avoidance of the conflict
of interests by inspection agencies. In the agreement the independent procedure
of the review is established. It is adjusted in common of organizations representing
inspection agencies, and organization representing the exporters.
The rules of an origin are criterion, are used for
determination of a place of production of production. They are a component of
the trade rules, because the number of policies, carries out discrimination
among exporting countries by the quotas, reduced rates, antidumping measures,
countervailing duties and etc. The first agreement on the given question
demands to the members WTO the maintenance that their rules of an origin should
be transparently without destructive influence on international trade. On a
long-term basis, agreement is directed on maintenance general
("harmonized") rules of an origin among all members WTO.
The agreement on trade and aspects of investment measures
TRIMS - is applied only to measures touching trade in commodities. It is
recognized that the certain measures can limit and to interfere with trade,
and, that any member cannot apply discrimination of a measure concerning the
foreign persons and foreign goods. The investment measures presenting to restriction
of volumes also are forbidden. According to the agreement of country should
inform WTO and members on all investment measures which are not appropriate to
the agreement.
The restrictive tariffs and their application on equal
terms to all trade partners are key for equal current of trade in commodities.
The agreements WTO are based to the certain principles, but they also allow
withdrawals in the certain cases. Three following of a question in this
connection are very important:
- Actions undertaken against dumping;
- Grant and special "compensatory" duties for
indemnification;
- Urgent measures for temporary restriction of import, for
"protection" of the domestic manufacturers.
If the company exports production to the price below, than
price, on which it usually sells given production in the domestic market, it
refers to as "dumping" of
production. And in this connection many countries undertake actions for
protection of the domestic industry. The agreement WTO does not accept the
decision on this problem. The focus of the given agreement is directed not, how
the governments can or cannot react to dumping, and on ordering antidumping
measures. This agreement refers to as
the Agreement on antidumping, or the Agreement on application of Article
of VI General agreements under the tariffs and trade 1994 . In frameworks GATT
it is allowed to countries to undertake measures directed against dumping. The
agreement on antidumping specifies and expands an article 6. Both these
documents act together. There are many various methods of account that, whether
the particular goods on hardly undercharges whether or not is exported. It
contains three methods of account " of usual cost " of the goods,
which main of is based to cost of the given goods in the domestic market of the
exporter. For want of impossibility of
use of this method, are present 2 alternative: 1) the price, established by the
exporter, in other country; or 2) accounts based on the sum of the industrial
costs of the goods, other costs and usual mark of the profit of the exporter.
In the agreement also is defined(determined), how the correct comparison
between an export price and is made that is the usual price. Antidumping a
measure can be applied only in case of causing by dumping of damage of an
industry of imported country. In the agreement it is marked, that the countries
- member should proper and in detail inform the comity on antidumping to
practice on all preliminary and final antidumping measures.
" The Agreement on the grants and compensatory
measures " carries out two problems: 1) orders application of the grants,
and 2) adjusts measures, for struggle with consequences of these grants. The
agreement defines three categories of the grants: forbidden; giving the basis
for suit; not giving such basis. The latter is applied to agricultural and
manufactured goods, except for cases, when the grants correspond to the
Agreement on an agriculture. For countries with transitive economy, the
forbidden grants should gradually up to a 2002 be eliminated.
" The Agreement on protective measures ". The
member WTO can temporarily limit import of the goods (to apply "
protective " measures), if the damage is caused to its domestic industry
or there is a threat of damage in connection with inflow of import and in this
case, the damage should be significant. The inflow of the import goods
justifying protective measures, can be real increase in volume of import
(absolute increase); or it can be increase of a share of import on limiting markets, even if its volume has not
increased (relative increase). The committee WTO on protective measures
observes of action of the present agreement and answers behind observance by
the members of the obligations. The governments should report on each phase of
investigation, on protective measures, and on the appropriate acceptance of the
decisions, and the committee should consider these reports.
So, proceeding from all variety and spectrum of the trade
and economic relations of countries of WTO,
served by the agreements WTO, it is possible to speak about complete
realization of these principles and accounts in the agreements of civil-law
character between the subjects of countries - of organization, and between
countries in particular. The realization of principles, figures, accounts in
the agreements, contracts, is guaranteed by a lot of branch associations,
organizations and agreements (as the forms of organization) in frameworks WTO.
But it is necessary to note deeply conceptual form of acceptance of the
decisions within the framework of this organization. Naturally, the norms are
impossible arbitrary, without the consent of other states - participants to
change, and the interpretation them should be carried out also uniformly, the
interpretation of norms of the international agreements is carried out by other
criteria, than interpretation of the internal laws. The concepts, used in the
agreement, can not coincide with concepts, terms of the internal legislation.
And in these cases it is necessary to take into account practice and purposes
of the agreement. Mufti-purpose character of the agreements WTO, together with
a bilateral or multilateral method of acceptance of the decisions, gives
variants of choice of a mode in the terms and conditions of contract.
IV
4.
The review of the civil-law legislation,
agreements in the Republic of Uzbekistan in the context of the introduction in
the World Trade Organization.
The evolution of the agreements in frameworks of GATT has
received a new coil with a Uruguayan round of negotiations. It will be unfair
to speak, that literally all agreements of GATT were reconsidered. They have
continued the existence as norms of new multilateral trade system.
The real prospect of the introduction in WTO, puts quite
real problems in the long term. The character of the future work within the
framework of the Agreement WTO will depend on the degree of conformity,
standarting of norms of the internal legislation with the standard of
conformity of the ordinary country WTO, since the questions arising during
interaction of countries in WTO, at the first stage of country find out
directly one another.
As it is visible from above-stated, branch agreements of
WTO, contain quite specific parameters, expressed in numbers. So, for example,
the agreement on textiles comprises percentage, used to trade volumes of
textiles and clothes, as there is a time-table on liberalization of textiles.
And for example agreement on an agriculture, being constant apple of discord,
because of the insolvency of functioning without the constant patronage of the
state, has lifted a question of branch regulation, leaving in the long term for
a framework, - about restrictive tariff measures, such as the import quotas and
grants. But actually essence that the country, joined to the agreement of WTO,
automatically accepts all designated standards of the agreement. As far as the
national legislative base for adequate perception of these norms is prepared,
as far as those or other institutes - here a main question are advanced. And
as, one of major limits, which puts before itself WTO is a practical decrease
to "zero" of the rates of the customs duties on import of the goods
and establishment on them of limits, that, behaviour of country - seemed
becomes perfect predictable is a following to these standards.
But, such country as Uzbekistan - with transitive economy
cannot afford it now by virtue of objective social-economic circumstances. So
for example, the realization of the Agreement of the Uruguayan round on an
agriculture goes under the schedule six years for the advanced countries and
ten years - for developing countries and countries with transitive economy. The
development of norms of the internal legislation is represented originally in
this connection which define to some extent conditions and limits of the civil
- legal agreement. So, alongside with the decree of the Cabinet of the
Ministers 534 from 3. 12. 97. " About measures on realization of an
independent expert appraisal of the contracts
of shipping inspection of the imported goods ", called to ensure
unbiased inspection - this norm corresponds to aim of the agreement on the
shipping inspection, where is spoken, that the obligations taken by
governments, using shipping inspections, include not discrimination, protection of the confidential commercial
information, avoidance of unreasonable delay, use of the special instructions
for realization of price inspection and avoidance of the conflict of interests
by inspection agencies. On the other hand - quite tangible sphere of state
interests, and in the next case this strengthening of protection of the rights
of the consumers and maintenance of the guaranteed receipt of the incomes in
the budget. So, the other decree of the Cabinet of the Ministers decides these
problems " About the additional measures on strengthening of state
monopoly on production both turn-over of alcoholic production and increase of
receipts in the budget from realization of alcoholic and tobacco production on
territory of the Republic of Uzbekistan " - so, owing to struggle with
penetration of substandard and forged production, the excise on delivered
production was increased on 90%. And key situations of the Agreement on
sanitary norms of WTO asserts, that the
sanitary restrictions, which are not required on reasons of health, and can be
very effective instrument of protectionism. For determination of danger the
agreement on sanitary norms refers to the international standards, result of
such sending will be indispensable process of harmonization of national norms.
Situations of a problem of interaction of norms of the
national legislation and establishments of WTO is not new. Recently it
accepts more and more unusual forms. In
particular, Mexico in a 1991 has submitted the complaint on USA about
restriction of its export of tuna in USA.
The case is that tuna hunting was accompanied by hit in
fishing networks dolphins. And in the act of the USA about protection marine
animas the standards of American internal fishing fleet and for countries are
established, whose fishing boats catch of tuna. If the country exporting tuna
in the USA, cannot provoke to authorities of USA, that it has sustained the
standards on protection dolphins, established in the legislation of USA, the
government of the USA should establish embargo on all import of this fish from
one country.
So the norm in the end called to protect an environment,
has become determining the terms and conditions of contract not only at itself
at home, but also in foreign trade. The question whether is this act the act of
protectionism or act of protection of an environment eventually will come
across quite particular (quite specific) and real withdrawals, which exist in
any national legislation of any country[9].
So for example institute of sale and purchase in the
Republic of Uzbekistan has defined for itself a subject according to an article
84 of the Civil Code of Republic of Uzbekistan, as movable things alienated by
agreement of sale and purchase. But in relation to the ground areas the free
sale is not admitted - there is withdrawal, which renders influence both on
separately taken institute and on practice civil - legal relations and
agreements.
In result the turn-over of ground areas accepts the
specific forms, that can be reflected in practice of the conclusion of
appropriate civil - legal agreements.
Within the framework of the thesis about a diligent
competitiveness, one of key requests WTO is and remains of a diligent
competitiveness. WTO is sometimes described as institute of "free
trade", but it is not absolutely exact. The system allows the tariffs and,
in the limited cases, other forms of protection. More point is that this system
of the rules directed on open, diligent and undistorted competitiveness. In
this connection rules on not of discrimination - most favored nation Treatment
and National Mode - are developed for maintenance of the fair terms of trade.
New Civil Code has absorbed this establishment - article 1177 - National mode
of activity of the foreign legal persons in the Republic of Uzbekistan speaks
that the foreign legal persons carry out in the Republic of Uzbekistan
enterprise and other activity adjusted by civil procedure law, if other is not
stipulated by the law of a Republic of Uzbekistan.
Other Agreement of WTO - the rules about dumping and
grants have the same purpose - establishment of a diligent competitiveness.
Actually complex questions and the rules of WTO try to define that occurs
fairly or unfairly, what answer can have governments, in particular by taxation
of the additional import duties designed for indemnification of damage, caused
by unfair trade.
It is necessary to note the rules of the Law of the
Republic of Uzbekistan from December 27, 1996 355- 1 " About a
competitiveness and restriction of monopoly
activity in the documentary markets ".
In particular in article 3 of the Law the concept of price
discrimination - is given when the supplier with other things being equal sells
production to the certain buyer to the higher or lower price, an article 6 of
the Law recognize as the void agreement of the managing subjects directed on
prohibition of an establishment of free market prices, is artificial causing
their growth or fall.
Will and the realization of conditions of a honor
competitiveness directly in civil - legal agreement is direct, the exception of
dishonest conditions is reflected in article 5 of the Law, where it is spoken,
that inclusion in the agreement conditions of non discrimination, which put the
contractor in a unequal rule in comparison with other managing subjects - is
recognized as abusing.
Itself
attention one of central establishments WTO is an Encouragement of development
and economic reforming. The economists and commercial experts widely have
recognized, that the system WTO contributes to development of the trade
relations between the state-participants.
As is recognized, that the least advanced countries
require time, during which they should execute conditions of the agreements.
The new agreements have inherited old rules GATT, which allow to render the
special help to developing countries and to granite them trade concessions.
More than 75 % of the members of WTO is developing
countries and countries with transitive period of economy. During seven and a
half of years of Uruguayan negotiations, more than 60 of these countries
independently have carried out the programs on liberalization. The
liberalization and free trade - standard of the high-grade market - is a
priority direction of development of economy of the Republic of Uzbekistan and
was higher is already told about a role civil - legal agreement in conditions
of market economy. But nevertheless it is necessary to note the following - in
republic for a short time the legislative skeleton is created which in a
sufficient measure reflects the tendencies of development of the market
-relations. And in the law on the enterprises and in the law on business as the
main legal act of regulation of the relations in various spheres business
activity the agreement is considered. For example, p. 2 articles 29 of the Law
" About the enterprises " state: " The Enterprises make works
and sells production, renders service for state needs on a contractual basis
". Item 1 article 21 of the same Law asserts, that the of the enterprise
with other enterprises, organizations and citizens in all spheres of economic
activity are under construction on the basis of the agreements. Now in Republic
of Uzbekistan the norms devoted the relations are contained which at all could
not arise or did not represent for legislator the important significance in the
past:
· The rent and
chronic contents with dependence;
· Sale and lease of
the enterprises;
· The bargain with
the real estate;
· The financial
lease;
· The contract on
design and prospecting works;
· The contract on
research, is skilled - design also technological works;
· Accounts by the
payment orders, checks under the letter of credit on collection;
· Confidential
management of property;
· The complex
enterprise license etc.
· One word conducts
work on formation of legislative base of Republic, which reflected reality of a
liberal trade policy, i.e. the policies allowing to have unlimited flow of the
goods, unlimited a flows, increasing compensation, which will be received from
production of best production in the best form and to the best price.
V
5.
The conclusion.
Speaking about particular effect of norms of World trade
organization on development of system of the civil-law agreement in a Republic
of Uzbekistan, especially in light of the introduction in WTO, it is necessary
to cancel the following. The business that the civil-law agreement of a
Republic of Uzbekistan, as a permanent asset ensuring functioning of the
economic relations only develops trying to incorporate all reality of market
economy, the World Trade Organization is one of most perspective and important
realities of this economy, and as a whole of world trade system.
The speech goes about perception of norms of the
international law by the national legislation as a whole and system of the
civil-law agreement in particular, and in a context of the introduction in WTO
about a number of specific requests, which as a matter of fact are called to
expand and to introduce on qualitative a new level evolution of system civil of
the legal relations of a Republic of Uzbekistan. These requests in turn proceed
from the set forth above main principles of trade system. In main all this is
reduced to the following questions: - freedom of a competitiveness; -
unification of the standards; - unification of the forms, types of the
agreements; - contents and fulfillment of the agreements; - freedom of the
agreement; - transparency of the legislation (transparency of the internal
laws, decrees and practice); - cancellation of state management and dictatorship
in economic sphere shown in licensing, quoting and other restrictive receptions
; reduction of a public contract etc. Spectrum of questions and problems with
the introduction of Republic in WTO in this connection will be in particular
formed. Certainly, the base legislation for high-grade functioning and
maintenance of a legal mode in conditions of the market - same Civil Code is
developed, where the conventional principles, situation about the agreement,
about freedom of the agreement of an article 354 Civil Code, about free
agreement of an article 355 Civil Code, about action of the agreement of an
article 357 Civil Code, about the conclusion of the agreement chapter 27 Civil
Code, and ò are fixed main. Together with it has a place essential expansion
of legal base of the agreement at the expense of the laws, accepted for the
last years, which with allowance for of their character can be divided into two
categories: on the laws creating the material precondition of the agreement
(" About the property ", Law " About privatization in Republic
of Uzbekistan " and etc.)., And on the laws ensuring introduction of the
agreement in trade and economic practice (the Law About banks and banking in
Republic of Uzbekistan , "About cooperation in Republic of Uzbekistan",
"About foreign trade activities in Republic of Uzbekistan ",
"About the foreign investments in Republic of Uzbekistan ", etc.).
Despite of essential legislative work, the questions directly included in an
outlook of requests WTO - for example in a part of fulfillment of the agreement
both its realization and national customs regulation take place, where as a
main party of regulation the policy of restriction and quoting is applied.
Essence of the agreement as civil legal act is challenged as well on the basis
of voluntary will of the parties in connection with a public contract and its
volumes, especially in conditions of the market relations, where its
application grows out of conscious fulfillment of value forms of the relations,
where the sharing in the contractual relations is direct of the proprietor of property. The transfer of the
property and change of the proprietors, gives these -(relations) genuinely
money-goods character, and the infringement of this condition especially does
not meet to standard submissions about principles of free trade and role of the
agreement in them in particular.
As a whole, the prospect of the introduction in World
Trade Organization bears in itself a number of potential changes first of all
of economic number. The realization of these perspective relations requires
work with existing civil-law base.
THE
BIBLIOGRAPHY
1. Karimov I.
A. " Uzbekistan - own model of transition on the market relations. "
Tashkent. Uzbekistan, 1993.
2. Karimov I. A. " Uzbekistan on the threshold 21 centuries: threats to
safety, condition of the warranty of progress. " Tashkent. Uzbekistan,
1997.
3. Final Act of a Uruguayan Round of negotiations GATT
1994.
4. Civil Code of the Republic of Uzbekistan.
5. Decree of a Cabinet of the Ministers of the Republic of Uzbekistan
137 from 31. 03. 98. " About additional measures on liberalization of
foreign trade activity in a Republic of Uzbekistan. "
6. Decree of the President of a Republic of Uzbekistan № - 1130 from 18. 02. 98. " About
additional measures on ordering import operations. "
7. Decree of a Study of the Ministers of a Republic of Uzbekistan №
534 from 3. 12. 97. " About measures on realization of an independent
expert appraisal of the contracts of shipping inspection of the imported goods.
"
8. Decree of the President of a Republic of Uzbekistan from 26. 08.
97. № - 1831 " About additional measures on stimulation of export of
production made by the enterprises by the foreign investments. "
9. Decree of the President of a Republic of Uzbekistan № - 1702 from
31. 01. 97. " About additional measures on stimulation of small and
average business. "
10. Decree of the President № - 1467 from 31. 05. 96. " About additional measures on
stimulation of creation and activity of the enterprises with the foreign
investments. "
11. The rules
about the order of quoting the licensing of export and import of the goods
(works and services) on territory of a Republic of Uzbekistan.
12. The
Law of the Republic of Uzbekistan № 398- 1 from 24. 04. 97. " About
natural monopolies. "
13. The
Law of the Republic of Uzbekistan № 355 - 1 from 27. 12. 96. " About a
competitiveness and restriction of the monopoly activity in the documentary
markets. "
14. Ioffe
О. , Musin В. А. " Bases of roman civil law. "., Publishing House of
Leningrad University., 1974.
15. М.I. Bruginsky,
V. V. Vitryansky "Conventional Law"., Moscow., 1997.
16. M. H.
Rukhmankulov " the Agreement - occurrence and discharge of the obligation
"., Tashkent., "Fan"., The Academy of
sciences of a Republic of Uzbekistan 1994.
17. M. H. Rukhmankulov " The Role and essence civil - law agreement in conditions of
market economy ". Tashkent., "Fan".,
The Academy of sciences of a Republic of Uzbekistan 1994.
18. Е. А.
Farnsvort " The conventional Law in USA and USSR. ", publishing house
"Science", Moscow 1988.
19. G.
Lusk " The Civil Law of USA ".,Moscow., "The Foreign literature
"., 1961.
20. Uniform Trade Code of USA - Uniform Commercial Code - The American
Law Institute.
21. M. M.
Boguslavsky " Private International Law "., Moscow.,
International relations 1994.
22. Law
on the unfair terms and conditions of contract - Unfair Contract Terms Act -
1977.
23. " Evolution of the conventional law "., Tashkent. 1998.,
High Economic Court, German Company on Technical Cooperation, Centre of Legal
Bases of the world market UWED.
[1] I. A. Karimov «
Uzbekistan - own model of transition on the market ». Tashkent. 1993.
[2] The text of the
Agreement of the Final Act of the Uruguayan round of negotiations GATT 1994,
Marrakesh, April 15, 1994.
[3] M. I.
Bruginsky, V.V Whitryansky «Conventional Law». Moscow. 1997.
[4] M.H.
Rukhmankulov « The role and essence civil - legal agreement in conditions of
market economy ». Tashkent. 1994.
[5] M.H.
Rukhmankulov « the Agreement: occurrence and discharge of the obligation ».
Tashkent. 1994.
[6] The uniform
Trade Code of USA. Uniform Commercial code - The American Law Institute
[7] G. Lusk « Civil
Law of USA ». Moscow. 1961.
[8] V.P. Mozolin,
E.A. Fransword. « The conventional Law in USA and USSR ». Moscow. 1988.
[9] G. Lusk « Civil
Law of USA ». Moscow. 1961.
ПЛАН
Введение
Понятие
гражданско-правового договора по законодательству РУз и зарубежных стран.
Правовые
механизмы регулирования соглашений в ВТО
Обзор
гражданско-правового законодательства, договоров в Республике Узбекистан в
контексте вступления во Всемирную Торговую Организацию.
Заключение.
Введение
Переход
от административно-командной экономики к демократическим формам управления в
хозяйственной сфере ставит во главу угла необходимость формирования адекватной
рынку системы правового регулирования экономических отношений.
"Создание
законодательного каркаса социально ориентированной рыночной экономики - это не
только обязательное условие переходного периода, но и характерная черта
становления правового государства", - отметил И. А. Каримов.[1]
Особое
место в системе правовых средств, обеспечивающих функционирование экономических
отношений будет отведено и уже занимает договор. Это особая, ключевая правовая
форма рыночных отношений, позволяющая в полной мере реализовать существенные
черты товарного производства: эквивалентность, возмездность "свобода
волеизъявления во взимоотношениях участников этих отношений, имущественная и
организованная самостоятельность сторон обязательства и т. д.".
Договор
в условиях рыночных отношений должен быть основным юридическим актом, обеспечивающим регулированные схемы
поведения участников этих отношений. Такие отношения в не зависимости от сферы
их возникновения (промышленность, сельское хозяйство, торговля, транспорт, и т.
д.), (передача вещи, выполнение работ, создание продукта творческой
деятельности, оказание услуг и т. д.) и действия в пространстве
(внутригосударственные, межгосударственные) подлежат оформлению путем
заключения договоров.
В
своем переходе от административно-командной экономики к демократическим формам
управления в хозяйственной сфере, сопряженном с вышеобозначенным фактором
упрочнения договора, как одного из самых важных правовых средств,
обеспечивающего функционирование новых экономических отношений и вхождением в
систему мирового товарооборота и оборота услуг, Республика Узбекистан
сталкивается с необходимостью расширения и обеспечения на более качественном
уровне своего участия в этом товарообороте. Одним из столпов и законодателей
мировой торговой системы является Всемирная Торговая Организация.
Всемирная
Торговая Организация (ВТО) является правовой и институциональной основой
многосторонней торговой системы.[2]
Она обеспечивает основные договорные обязательства, определяющие, как
правительствам следует формулировать и претворять в жизнь внутренние
законодательство и постановления, касающиеся торговли. И именно на этой
платформе развиваются торговые отношения между странами, благодаря
коллективному обсуждению, переговорам и урегулированию споров.
ВТО
была создана 1 января 1995 года. Правительства завершили переговоры в рамках
Уругвайского раунда 15 декабря 1993 года, и
выразили свою политическую поддержку результатам, подписав
Заключительный акт на совещании в Марракеше, Марокко в апреле 1994 года. "Марракешская
декларация" от 15 апреля 1994 года подтвердила, что результаты
Уругвайского раунда "укрепят мировую экономику и приведут к расширению
торговли, капиталовложений, заняттости и росту доходов во всем мире". ВТО
является воплощением результатов Уругвайского раунда и преемником Генерального
соглашения о тарифах и торговле (ГАТТ).
Из
125 стран и территорий потенциальных членов организации 76 правительств стали
членами ВТО в первый день. Около 50 других правительств находятся на различной
стадии завершения своих внутренних процедур ратификации, а остальные страны
ведут переговоры об условиях своего вступления.
ВТО
не только может иметь потенциально большее количество членов, чем ГАТТ (128 к
концу 1994 года), она также имеет более широкий охват с точки зрения торговой
деятельности и торговой политики, к которым она применяется. ГАТТ применялась
лишь к торговле коммерческими товарами, ВТО охватывает торговлю товарами,
услугами и "торговлю идеями" или интеллектуальной собственностью.
ВТО
находится в Женеве, Швейцария. Ее основными функциями являются:
·
регулирование и осуществление многосторонних торговых соглашений и торговых
соглашений с ограниченным числом участников,
которые вместе образуют ВТО;
·
действие в качестве форума для многосторонних торговых переговоров;
· поиск
путей урегулирования торговых споров;
·
контроль за национальной торговой политикой;
·
сотрудничество с другими международными учреждениями, участвующими в
формировании глобальной экономической политики.
Соглашения
ВТО содержит 29 отдельных правовых текстов, охватывающих широкий спектр
областей от сельского хозяйства до текстиля и одежды, и от услуг до
государственных закупок, правил происхождения и интеллектуальной собственности.
Это подкрепляется более чем 25 дополнительным заявлениями, решениями и
договоренностями, принятыми на уровне министров, которые разъясняют обязанности
и обязательства членов ВТО. Однако, ряд простых и основополагающих принципов
проходит красной нитью через все эти документы, которые вместе образуют
многостороннюю торговую систему. (Соглашения
ВТО представляют собой длинные и комплексные соглашения). Итак, торговая
система должна:
-
происходить без дискриминации;
-
быть более свободной с процессом снижения барьеров посредством переговоров;
-
быть предсказуемой;
-
быть более конкурентной;
-
должна быть более выгодной для менее (конкурентных) развитых стран.
Актуальность
настоящей темы продиктована возможной перспективой воздействия правовых основ
ВТО на гражданско-правовые основы Республики Узбекистан их развитие и эволюцию.
Работа основана на анализе существующих основ гражданско-правового договора в Республике Узбекистан, анализе мировой
практики договора (контракта) в качестве максимально возможного образца с
реально отработанными институтами и практикой договора, функционирующих в
условиях развитой рыночной экономики и многосторонней торговой системы, анализа
правовых механизмов регулирования соглашений в ВТО в качестве основного фактора
воздействия на договор.
Таким
образом, в условиях рыночной экономики влияние договора неизмеримо возрастает.
Усиливается оно тем более в контексте отношений с ВТО.
II
Понятие гражданско-правового договора по законодательству РУз и
зарубежных стран.
Договор
как общественный социальный продукт - наиболее устойчивая во времени правовая
форма. Договор служит идеальной формой активности участников гражданского
оборота. С течением времени вместе с развитием системы общественных отношений,
опосредуемых договорами, расширился и состав возможных участников (физические
лица, коллективные образования, признанные самостоятельные субъектами
гражданского права юридическими лицами). Конструкция договора применяется в
различных отраслях права: международном, публичном, административном и др. И
все же наиболее широко используется она в гражданском праве. Что же
представляют собой гражданско-правовые договоры. Существовавший в римском праве
взгляд на договоры (contractus) позволял рассматривать их с трех точек зрения:
как основание возникновения правоотношения, как само правоотношение, возникшее
из этого основания, и, наконец форму, которую соответствующее правоотношение
принимает.[3]
Это многозначное представление о договоре с определенными изменениями
практически реализовано в ГК РУз и в гражданских кодексах других стран. Все эти
перечисленные значения договора так или иначе определяются с точки зрения
гражданского права в качестве правовой формы регулирование конкретных
имущественных отношений. Это и видно из содержания ст. 234 ГК РУз согласно
которой: "В силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в
пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то передать
имущество, выполнить работу, оказывать услуги, уплатить деньги и т. д. либо
воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от
должника исполнения его обязанности". Именно такого рода обязательственное
отношение и представляет собой правовую форму имущественных отношений между
сторонами договора.
Договор - одна из самых распространенных
разновидностей сделок. Как и всякая сделка, договор устремлен на установление,
изменение или прекращение правоотношений. Однако в отличие от односторонней
сделки договор - всегда соглашение двух или более сторон (ст. 353 ГК РУз).
Договор
как соглашение сторон характеризуется следующими признаками: а) свободное
волеизъявление сторон; б) согласие сторон по всем существенным условиям,
составляющим его содержание; в) возмездный (по общему правилу) характер
действий сторон по их обязательствам; г) равенство сторон в договорных
отношениях; д) юридические гарантии исполнение договоров; ж) ответственность за
нарушение договорного обязательства.
Договор
предполагает совершение по воле его участников определенных действий, имеющих
юридическое значение и поэтому способных вызвать возникновение определенных
прав и обязанностей его сторон. В этих действиях выражается волеизъявление со
специальным намерением породить правовые последствия. Договор как следствие
волеизъявления сторон оказывает активное воздействие на поведение его
участников, индивидуализирует, формирует и регулирует это поведение.[4]
В
условиях рыночной экономики договор в первую очередь продукт и в тоже время
правовые формы товарно-денежных отношений, основанных на законе стоимости,
поэтому он не может не выражать прежде всего волеизъявление его сторон. В
настоящее время предприятиям, организациям предоставлено право самостоятельно
решать вопрос о выборе контрагентов и надобности вступать в договорное
отношение. Им предоставлено право отказаться в определенных случаях от
исполнения уже заключенного договора, если это необходимо в целях обеспечения
собственных интересов.
Волеизъявление
в договоре по своему содержанию может быть с одинаковой либо с противоположной,
но встречной направленностью. Например, при строительстве по договору
совместного предприятия с участием юридических лиц различных государств их воля
по своему характеру имеет одинаковую направленность. По договору купли-продажи
волеизъявление сторон по своему содержанию, как правило носит противоположный,
но встречный характер. Но независимо от одинаковой или противоположной
направленности волеизъявления сторон, договор - это акт общей воли равноправных
субъектов. В данном случае речь идет не о равенстве в правах сторон
заключенного договора, что само по себе подразумевается о равноправии
субъектов, изъявивших желание вступить в договорные отношения. Каждая из сторон
вступает в договор, имея свое обособленное имущество, принадлежащее ему на
праве собственности или на праве полного хозяйственного ведения, а также несет
самостоятельную имущественную ответственность за нарушение договорного
обязательства. В условиях рынка предприятия строят свою деятельность на основе
экономических методов ее оценки путем использования стоимостных категорий,
поэтому устанавливаемые между ними имущественные отношения осуществляют на
возмездных началах. Итак, имущественным отношениям, строящимся на началах
возмездности, присуща соответствующая правовая форма, в которой выражается
экономические равенство сторон-участников. Такой формой является договор.
Несмотря
на то, что договор используется в настоящее время в различных сферах
общественной жизни: политической, экономической, социальной, культурной и т. д.
торгово-экономические отношения, (как наиболее важная сфера) договорного
регулирования в контексте договорного регулирования в пространственном
отношении остаются наиболее важной сферой договорного регулирования. Во
внутригосударственных торгово-экономических отношениях принимают участие
государственные, кооперативные предприятия, организации, объединения, фирмы,
биржи, предприниматели и т. д. в совокупности порядке своем являясь субъектами
гражданско-правовых отношениях опосредуемых системой гражданско-правового
договора.
Они
вступают в договорном отношение, будучи юридическими лицами, непосредственно
сами или через свои филиалы, отдельные, подразделения, представителей и т. д. Материальной
же базой для вступления в договоры служит их имущество, принадлежащее им на
праве собственности, полного хозяйственного ведения или права оперативного
управления.
Совершенно
ясно, что для полноправного развития рыночных отношений необходимо не только
достаточное количество товаров, но и высокий уровень развития договорных форм
отношений в качестве средства регулирования интересов участников этих
отношений. Существуют различные виды договоров и использование того или иного
вида договора зависит от характера предмета (то, по поводу заключен договор),
от цели, ради достижения которой он заключен. Гражданский Кодекс в свою очередь
значительно расширяет потенциал форм, видов договоров: "Стороны могут
заключить договор и не предусмотренный законодательством" ГК РУз ст. 354.
С
обретением независимости Узбекистан получил возможность активно интегрироваться
в международное экономическое сообщество. Как суверенное государство вступает в
торгово-экономические отношения непосредственно сам как единое целое и через
свои торгово-экономические организации. В первом случае от имени Узбекистана в
торгово-экономические отношения вступают Министерство внешнеэкономических
связей, Министерство финансов, Государственные торговые палаты
представительства и другие его органы. Они находятся на госбюджете. В данном
случае правовой статус государства определяется не в соответствии с нормами
гражданского права о правоспособности и дееспособности, а его компетентности,
определяемой высшим органом государственной власти (парламентом) и
Конституцией.
Во
втором случае - в торгово-экономических отношениях, независимо от формы
собственности могут принимать участие юридические и физические лица, в том
числе иностранные международные организации, действующие на территории
республики, и за ее пределами и зарегистрированные Республикой Узбекистан в
качестве участников внешнеэкономических связей.
Таким
образом, путем заключения договора может быть охвачен широкий круг вопросов
торгово-экономической политики между государством, и объектами внешней
торгово-экономической политики. Объектами внешней торгово-экономической
договорной деятельности могут быть ресурсы всех видов, товары и услуги,
создаваемые во всех отраслях и сферах хозяйствования, ценные бумаги,
научно-техническая продукция, интеллектуальные и другие ценности,
представляющие взаимный интерес.
Как
видно, широк круг вопросов межгосударственных экономических и торговых
отношений и каждый из этих видов вопросов может составить предмет одного или
нескольких разновидностей договоров. Например, отношения, связанные с рынками
товаров, могут быть оформлены договорами купли-продажи, договорами поставки,
договорами комиссии, а связанные с привлечением в порядке инвестиции
иностранного капитала в виде кредита могут быть оформлены на договорных
началах. Инвестиции могут состоять из имущественных, финансовых и
интеллектуальных ценностей, вкладываемых инвесторами в объект
предпринимательства и другие виды деятельности, поэтому отношения, связанные с
инвестициями в зависимости от вида деятельности, могут быть оформлены путем
заключения в различных видов договоров.
Республика
Узбекистан, вступив на путь независимости как суверенное государство, сама
непосредственно определяет и ведет свою внешнеэкономическую политику. Она уже
установила на договорных началах торгово-экономические связи с рядом
государств. Однако, далеко еще не все аспекты торгово-экономических отношений
стали предметом межгосударственных договоров. Между тем у Узбекистана имеются
необходимые политические и экономические предпосылки для дальнейшего расширения
круга внешнеэкономической и торговой деятельности. Для этого требуется принятие
ряда законодательных актов и выполнение необходимых организационно-правовоых
мер по охвату всего комплекса экономических и торговых отношений по различным
видам деятельности.
Между
договорами, используемыми в сфере внутригосударственных торгово-экономических
отношений, много общего, вместе с тем каждый из них обладает присущими ему
особенностями.
Договор
- продукт волеизъявления его сторон. Как форма правового регулирования договор
служит средством формирования и поведения его участников. По договору в сфере
товарооборота наилучшим образом находит реализация права собственности его
участников на свое имущество.[5]
В
отличие от существовавшей и существующей пока практики условия договора,
структура договорных связей будут формироваться на основе преимущественно двух
начал: воли контрагентов и закона.
Источниками
римского права, лежащего в основе существующих гражданско-правовых систем
развитых стран, к числу существенных эмитентов синналагматических договоров
(двусторонних), без которых нет самого договора, отнесено соглашение, т. е.
воля стороны, объект договора и его основание.
Именно
с этих, т. е. волевых, позиций и права чрезвычайно просто определяется договор
в современном гражданском праве США: "Договор - это обещание или ряд
обещаний за нарушение которых право устанавливает санкцию или исполнение
которых право рассматривает, в определенном смысле, как обязанность".
Таким образом, и здесь воля сторон является определяющим началом возникновения
и осуществления договорных отношений.
Закон,
право - вторая важнейшая составляющая, которая только и может влиять на
содержание, судьбу договорных отношений. В идеале в условиях рынка именно
закон, право (не акт планирования или распоряжение органа государственного
управления) должны стать преимущественным средством прямого воздействия
государства на экономику, товарно-денежные отношения и правовые формы, их
опосредующие.
Такая
постановка дела более всего соответствовала бы международной практике, опыту
стран с развитой рыночной экономикой, где государство своей законотворческой
деятельностью создает условия для нормального функционирования экономики,
преодоления негативных явлений, препятствующих свободной реализации принципов
рыночных отношений.
В
качестве примера можно было бы привести антитрестовское законодательство США,
других западных сторон. Значительное развитие в США, Японии, Канаде, Франции и
других странах получило законодательство, направленное на защиту прав
потребителя. В гражданском, торговом законодательствах указанных выше стран,
подробно излагаются условия, которые не могут быть включены в договоры, либо
квалифицируются юридически недействительными, поскольку они ставят в неравное
положение продавца и покупателя. Например, договорные условия, ставящие
потребителя в явно неравномерное положение, рассматриваются в странах с
романской и западногерманской правовыми системами как злоупотребление правом со
стороны предпринимателей, а в странах англо-американской правовой системы - как
"неоправданные", что признается английскими судьями и нормативно
закрепляется в ст. 2-302 Единообразного торгового кодекса США.[6]
Несмотря на то что американская экономика в
значительной степени зависит от торговых сделок, совершаемых частными лицами
без вмешательства правительства, последнее тем не менее зачастую оказывает
важное влияние на процесс заключения сделок. В некоторых случаях это
воздействие проистекает из того, что суды уполномочены осуществлять контроль за
сделками в случае недобросовестного поведения сторон. Но в значительной степени
влияние правительства — это результат действия законодательства, определяющего
условия заключения торговых сделок. ''Правовое регулирование торговли включает
в себя антитрестовское законодательство, имеющее целью поощрить конкуренцию
путем предотвращения монополизации и ограничения сдерживания торговли, а также
закон о недобросовестной конкуренции, предписывающий, чтобы конкуренция
проводилась на основе приемлемых критериев добросовестности. Таким образом,
указанная группа законов устанавливает важные пределы как в сфере концентрации
власти в руках участников торговых сделок, так и в отношении способов,
используемых данными участниками в процессе заключения торговых сделок.
Основным источником права в этой области служит
федеральное законодательство, особенно три основных акта, принятые Конгрессом с
целью содействия развитию конкуренции.[7]
Первый и наиболее важный из них — Антитрестовский закон Шермана, принятый в
1890 г. в период промышленной экспансии и концентрации экономической власти,
последовавших за гражданской войной. Он
запрещает в общих чертах неразумные ограничения торговли и монополизацию. Закон
Клейтона 1914 г. до какой-то степени более конкретен. За некоторыми
исключениями он запрещает: во-первых, исключительные контракты, связывающие
соглашения и подобные им ограничения на
распространение товаров; во-вторых, дискриминацию в ценах (дифференциацию) в
отношении разных покупателей, а также иные связанные с ценами меры дискриминационного
характера ; в-третьих, приобретение одной корпорацией акций или активов другой
корпорации, если в результате такого приобретения «может существенно
сократиться конкуренция или наметиться тенденция к созданию монополии». В то
время как Закон Шермана осуждает уже существующее зло, Закон Клейтона требует
лишь обоснованной вероятности того, что такое зло наступит в будущем. Третий
главный законодательный акт — Закон о
Федеральной торговой комиссии, принятый также в 1914 г., в целом направлен
против «недобросовестных методов в конкуренции». Он предусмотрел создание
Федеральной торговой комиссии с функциями по применению закона. Все эти три
законодательных акта, вместе взятые, регулируют «горизонтальные» отношения в
сфере предпринимательской деятельности конкурирующих лиц, «вертикальные»
отношения предпринимательства с участием поставщиков и потребителей, в
некоторых случаях — внутренние отношения в рамках самого предприятия.
Вообще же Антитрестовские
законы получили свое название в честь «треста» XIX в. — устойчивого объединения
предпринимательских единиц, состоящего из большого числа корпораций в рамках
одной отрасли промышленности, такой, как нефтяная или сахарная, действующего на
основании договора о создании треста с передачей единого управления в руки
правления попечителей.[8]
" Исключительным считается контракт, в котором
одной из сторон разрешается приобретать товары у другой стороны при условии,
что сторона-покупатель не будет иметь дело с аналогичными товарами,
относящимися к сфере деятельности третьих лиц — конкурентов продавца.
Связывающее
соглашение предусматривает продажу или сдачу в аренду продукции при условии,
что одновременно будет приобретен и какой-либо другой вид продукции.
Основная характерная особенность этих
законодательных актов, и прежде всего Закона Шермана, состоит в том, что в них
используются широкие и более общие правовые формулировки по сравнению с обычным
законодательством США. Эта преднамеренная неопределенность предоставила
решающую роль судам в толковании законов и приспособлении их к изменяющимся
видам продукции и их рыночному распределению. Вместо того, чтобы установить
четкие и твердые правила, суды прибегли в толковании Закона Шермана к помощи
общего «правила разумности» (стандарта разумности). Его применение время от времени
изменялось. В зависимости от конкретной отрасли промышленности, различных
обстоятельств судьи должны были принимать во внимание экономические данные и
другие соображения. Поэтому в США не существует абсолютного лимита в отношении
размера предприятия и сам по себе размер или даже господствующее положение
предприятия на рынке не обсуждаются, хотя они и числятся среди тех
обстоятельств, которые подлежат судебной оценке. Тем не менее, суды считают,
что некоторые действия, такие, например, как «горизонтальные» соглашения между
конкурентами с целью воздействия на цены или раздела рынков, являются настолько
неправомерными, что уже в силу этого сами по себе неразумны. Доктрины, подобные
положению о презумпции неразумности, в соответствии с Законом Клейтона применяются
также к исключительным контрактам, связывающим соглашениям, и к большинству
форм дискриминации в области цен. Как и следовало ожидать, по вопросу о сфере
действия правил разумности и неразумности в конкретных делах, связанных с
антитрестовскими законами, возникла большая дискуссия, так как весь
американский бизнес фактически находится в собственности и управлении частных
лиц, поддержание конкуренции и контроль над ней служат делом величайшей
важности. В некоторых областях, однако, Конгресс отступил от идеала свободной
конкуренции. Так, ограниченные изъятия в применении антитрестовских законов
были введены в таких отраслях хозяйства, как авиация, связь, железнодорожный,
автомобильный и морской транспорт, надзор за деятельностью которых в различной
степени осуществляется специальными регулирующими агентствами. Правительство может бороться с
нарушением антитрестовских законов несколькими путями в зависимости от
обстоятельств. К ним относятся: судебные запреты, применяемые в гражданском
судопроизводстве; уголовное преследование; приказы о прекращении или
воздержании от совершения противоправных действий, выносимые в порядке
административного производства. Частные лица располагают также иными средствами
воздействия, прежде всего возможностью предъявления иска о возмещении тройных
убытков, по которому в пользу потерпевшей стороны могут взыскиваться суммы, в
три раза превышающие размер причиненных убытков.
Общая же
практика, понятие договора или контракта на западе представляет собой следующие
устойчивые определения.
В основе договора лежит добровольно данное обещание
принять на себя юридическую обязанность. Договор определяют следующим образом:
«Договор — это обещание или ряд обещаний, за нарушение которых право
устанавливает санкцию или исполнение которых право рассматривает, в
определенном смысле, как обязанность».[9]
Для достижения взаимного соглашения одна сторона
должна сделать предложение — оферту, а другая сторона должна его принять —
совершить акцепт. Таким образом, двумя существенными элементами договора
являются оферта и акцепт (некоторые включают оферту и акцепт в единое понятие
'соглашения). В дополнение к оферте и акцепту соглашение должно основываться на
встречном удовлетворении, стороны договора должны обладать правоспособностью и
дееспособностью, цель договора должна быть законной — иными словами, исполнение
соглашения не должно нарушать общественных интересов. Таким образом, суммируя
вопрос о существенных условиях договора, можно сказать, что элементами
договора, обязывающего стороны в правовом смысле, являются: 1) оферта, 2)
акцепт, 3) встречное удовлетворение, 4) правоспособность и дееспособность
сторон и 5) законная цель договора.
Договоры разделяются на односторонние и двусторонние. Разумеется, договоры могут быть
формальными и неформальными, однако в связи с почти полным отказом от практики
заключения договоров за печатью для действительности договора достаточно
простого волеизъявления делового человека. «Односторонним договором называется
такой договор, по которому обещающий, должник, не получает в качестве
встречного удовлетворения обещаний другой стороны. Двусторонний договор — это
такой договор в котором налицо взаимные обещания двух сторон, каждая из которых
является одновременно и кредитором и должником». Обещание награды является
примером одностороннего договора. Обещающий предлагает награду. Его оферта
принимается путем совершения предусмотренных в ней действий. Сторона,
принимающая оферту, не дает обещания, вместо этого она совершает действия,
изложенные в оферте. Обычный коммерческий договор чаще всего бывает
двусторонним.
В двустороннем договоре стороны обмениваются
обещаниями, в то время как в одностороннем договоре обещание обменивается на
действие.
Действительным является договор, отвечающий всем
предъявляемым к договору требованиям. Стороны связаны таким договором, а суд
окажет содействие его осуществлению в принудительном порядке.
Лишены исковой силы такие договоры, которые не
могут осуществляться в принудительном порядке на основе предъявленного иска,
хотя они и создают косвенным путем обязанность исполнения. По сделке с
правительством Соединенных Штатов нельзя предъявить иск к Соединенным Штатам
без их на то согласия, и даже в случае удовлетворения такого иска нельзя
получить исполнение в принудительном порядке. Подобная сделка именуется
договором, хотя принудительное исполнение его невозможно без согласия на то
одной из сторон.
Если одна из сторон обладает правом по своему
усмотрению не исполнить обязательства, то договор считается оспоримым. В
качестве защиты против лиц, которые могли бы извлекать выгоды из незрелых
волеизъявлении несовершеннолетних, последним предоставлено право не исполнять
заключенных ими договоров.
Термин «недействительный договор» обыкновенно
применяется для обозначения сделок договорного характера, которыми ввиду
отсутствия какого-либо существенного элемента или в силу закона ни одна из
сторон не оказывается
Договор
считается исполненным, когда все его участники исполнили порожденные договором
обязанности. До того как все эти обязанности исполнены, договор является
подлежащим исполнению. Если одна из сторон исполнила свои обязанности частично,
договор часто называют частично исполненным. Договор может быть исполненным для
одной стороны и подлежащим исполнению для другой.
Не обязательно, чтобы при вступлении в договор
стороны выразили условия своего соглашения в письменной форме или устно. Они
могут своим поведением показать свое намерение быть связанными определенным
договорным обязательством. Если стороны установили соглашение устно или
письменно, то их соглашение называется прямо выраженным договором. Если условия
договора сторонами не установлены, но из их действий явствует, что они имели
намерение вступить в договор, то считается заключенным подразумеваемый договор.
Таким
образом реализуется роль договора как основной правовой формы регулирования
поведения участников рыночных отношений
в выражении их оперативно-хозяйственной самостоятельности, как субъектов
различных форм собственности.
III
Правовые механизмы регулирования соглашений в ВТО
Всемирная
торговая организация (ВТО) является единственным международным органом
занимающимся правилами торговли между странами. В сердцевине ее лежат
соглашения ВТО, согласованные и подписанные большей частью стран-участниц
мировой торговли. Эти документы обеспечивают правовую основу международной
торговли. Эти документы обеспечивают правовую основу международной торговли.
Это, в основном контракты, обязывающие правительства стран проводить свою
торговую политику в рамках обусловленных ограничений. Хотя эти документы
согласованы производителям товаров и услуг, экспортерам и импортерам
осуществлять свою деятельность. Именно в контексте суждений о ВТО рождается
новое понятие, которым оперируют как вполне самостоятельной величиной
"многосторонняя" торговая система, т. е. система, управления ВТО.
Большинство стран - включая почти все основные торговые страны являются членами
этой системы. Однако некоторые страны не являются членами и поэтому для
описания системы используется слово "многосторонняя" вместо слова
"глобальная" или "мировая".
Неотъемлемой
целью системы является помощь сделать торговлю как можно свободней - до той
системы, пока не появятся побочные
эффекты. Частично это означает снятие препятствий. Это также означает
обеспечение того, чтобы люди, компании и правительства знали, что правила
торговли существуют по всему миру, и предоставлении им уверенности в том, что
не будут иметь место внезапные изменений политики. Другими словами, правила
должны быть "транспарентными" и предсказуемыми.
Исходя
из того, что соглашения подготавливаются и подписываются сообществом торговых
стран, часто во время значительных дебатов и споров, одной из наиболее
значительных функций ВТО является служба в качестве форума для торговых
переговоров.
Еще
одной важной стороной работы ВТО является урегулирование споров. Торговые
переговоры часто включают конфликтующие интересы. Договоры и соглашения,
включая те, по поводу которых переговоры ведутся с особым трудом в системе ВТО,
часто нуждаются в интерпретации. Наиболее гармоничным способом урегулирования
этих различий является способ урегулирования посредством нейтральной процедуры,
основанной на согласованной правовой базе. Это является целью, стоящей за
процессом урегулирования споров, предусмотренным в соглашении ВТО.
Создание
ВТО 1 января 1995 года отразилось как самое большое реформирование
международной торговли со времен 2-ой мировой войны. Оно также привело к тому,
что реальностью, в современной форме, стала неудавшаяся попытка создать в 1948
г. Международную торговую организацию (МТО). До 1994 г. торговая система
регулировалась ГАТТ, составляющей часть незавершенной попытки создать МТО. ГААТ
помог создать сильную и процветающую многостороннюю торговую систему, которая
становилась все более и более либеральной через раунды торговых переговоров.
Однако, к 1980-м годам, данная система стала нуждаться в радикальном
реформировании, что привело к Уругвайскому раунду и, в конце концов, к ВТО.
Итак,
с обновлением торговой системы государства-участницы ВТО получили возможность
реализовать свою торговую, хозяйственные цели в рамках ряда соглашений ВТО,
принятых в основном во время последнего Уругвайского раунда. Нельзя не
отметить, что с возникновением ВТО, заметно расширился круг соглашений ВТО,
теперь широко охватывающий наряду с товарами также услуги и интеллектуальную
собственность, эти сферы успели стать наиболее значимыми объектами договоров и
наряду с товарами, естественно, что эти соглашения и положения соглашений,
находят свое отражение в условиях договоров сторон-участниц ВТО. Также имеются
специальные соглашения по таможенным процедурам, импортному лицензированию,
пред отгрузочной инспекции и т. д. Все они основываются на принципах
либерализации и санкционированных исключениях. Они включают в себя
индивидуальные обязательства стран по снижению таможенных тарифов и др.
торговых барьеров, по открытию рынков услуг и поддержанию их открытыми. Эти же
соглашения устанавливают процедуры для урегулирования споров. Они предписывают
специальный режим для развивающихся стран. Они требуют от правительств
обеспечения транспорентности своих торговых политик.
Нельзя
не отметить, что некоторые соглашения просто пережили второе рождение и
обновились. Они существовали и ранее но почти полувековая практика правового
регулирования отношений в рамках именно этих соглашений дала возможность
разглядеть все недостатки и законодательные упущения, а учитывая всю полноту
важности сфер регулируемых этими соглашениями для стран национальный доход
которых формируется посредством хозяйственной экономической реализации именно в
этих сферах, изменения были просто неизбежны. Так, первоначально соглашения
ГАТТ применялось и в отношении торговли в сфере сельского хозяйства и содержало
в себе. Например, оно разрешало странам использовать такие не тарифные меры,
как импортные квоты и субсидии. И торговля в сфере с/х стала очень трудной,
особенно, с использованием экспортных субсидий, которые обычно не
санкционировались в отношении промышленной продукции. Соглашение же
Уругвайского раунда является первым значительным шагом в сторону установления
порядка, добросовестной конкуренции и обеспечения меньшей искаженности сфер
торговли. Оно должно осуществляться на протяжении периода свыше шести лет (10
лет - для развивающихся стран), с 1 января 1995 года до 31 декабря 2000 года.
Участники договорились начать в конце 1999 года переговоры по продолжению
реформирования процесса.
Подобно
с/х, текстиль, является одним из самых злободневных вопросов ВТО, как это было
при старой системе ГАТТ. В данный момент, эта сфера проходит фундаментальный пересмотр
в рамках десятилетнего расписания, согласованного на Уругвайском раунде. Среди
изменений можно найти такое, которое постепенно снижает систему импортных квот,
преобладающих с 1960 года в торговле с подведением продукции под юрисдикцию
правил ГАТТ в четыре стадии.
Упомянутые
выше нововведения относительно услуг и образование специального правового
механизма для них нашли свое отражение в Генеральном соглашении по торговле
услугами (ГАТС). ГАТС является первым сводом многосторонних, основанных на нормах
права, правилах охватывающих международную торговлю услугами. ГАТС состоит из
трех частей основной текст, содержащий общие принципы и обязательства;
приложения, связанные со специальными сферами; и специальные обязательства
отдельных стран для обеспечения доступа к своим рынкам. В ГАТС также содержится
четвертая часть: перечни сфер, где страны временно не применяют не
дискриминационный режим наибольшего благоприятствования.
Существует
в рамках ВТО ряд соглашений, которые подписаны только несколькими членами ВТО,
т. н. "плюратеральные" соглашения. Их всего 4:
-
Соглашение по гражданской авиации;
-
Соглашение по государственным закупкам;
-
Соглашение по молочным продуктам;
-
Соглашение по говядине.
В
общей сложности результатами Уругвайского раунда многосторонних торговых
переговоров является значительный перечень, включающий около 60 соглашений,
приложений, решений и договоренностей. Среди них также огромный перечень
обязательств отдельных стран по специальным категориям товаров и услуг. Они
включают обязательства по снижению до "нуля" ставок таможенных пошлин
на импорт товаров и установлению на них лимитов. Уругвайский раунд также
впервые внедрил в систему ВТО права
интеллектуальной собственности. Другой ряд соглашений связан с различными
техническими, бюрократическими или правовыми вопросами, которые могут быть
причиной помех в торговле: технические правила и стандарты; - импортное
лицензирование; - правила по таможенной оценке товаров; - предотгрузочная
инспекция, дальнейшие проверки импорта; - правила происхождения. Соглашениями
также предусмотрены случаи отхода от принципов РНБ в случае определения
демпинга: - действия, предпринятые против демпинга; - субсидии и специальные
"компенсационные" пошлины с целью компенсации субсидирование; - срочные
торговые ограничения, с целью защиты отечественных производителей.
При
более подробном рассмотрении соглашения,
охватывающие две самые большие сферы торговли - товары и услуги имею
общий план, состоящий из трех частей, даже если в деталях они различны.
Они
начинаются из трех обширных принципов: Генерального соглашения по тарифам и
торговле (ГАТТ) (для товаров) и Генерального соглашения по торговле услугами
(ГАТС). (Соглашение по торговым аспектам прав интеллектуальной собственности
(ТРИПС) также попадает под эту категорию, хотя в настоящий момент, оно не
содержит дополнительных частей).
Затем
следуют дополнительные соглашения и приложения, связанные со специальными
требованиями конкретной сферы и конкретных вопросов.
В
заключении, существуют детальные и длинные расписания (или перечни)
обязательств, взятые на себя отдельными странами и позволяющие конкретной
иностранной продукции или поставщикам услуг получать доступ к их рынкам. В
отношении ГАТТ, они принимают, в целом, форму ограничивающих обязательств по
тарифам на товары, и комбинаций тарифов и квот в отношении некоторых
сельскохозяйственных товаров. В рамках ГАТС, обязательства предусматривают до
какой степени иностранным поставщикам услуг позволяется получать доступ в
конкретных сферах, и они включают перечень видов услуг, где отдельные страны не
предусматривают применения не дискриминационного принципа РНБ.
Итак
"дополнительные" соглашения согласно ГАТТ связаны с: с/х; текстилем и
одеждой; стандартами продукции; инвестиционными мерами; антидемпинговыми
мерами; методами таможенной оценки; пред отгрузочной инспекцией; правилами
происхождения; импортным лицензированием; субсидиями и встречными мерами;
защитными мерами.
"Дополнительные"
соглашения ГАТС по следующим аспектам: передвижение физических лиц; воздушный транспорт;
финансовые услуги; отгрузка; телекоммуникации.
Следующие
две других группы соглашений, также представляют собой важность: 1) соглашение
по обзору торговых политик; 2) четыре "плюратеральных" соглашения.
Таким
образом, мы видим, что интернационализация хозяйственной жизни, развитие
интеграционных процессов, влияние технического прогресса оказывают существенное
развитие на правовое регулирование в целом и на гражданско-правовой договор,
контракт в частности. Иными словами, нормы международного договора в результате
трансформации, становятся нормами внутреннего права. Трансформация
осуществляется путем принятия внутреннего закона или иного нормативного акта.
Там же трансформации эти нормы сохраняют автономное положение во внутренней
правовой системе каждого государства - участника международного договора.
Автономный характер этих норм обусловлен прежде всего тем, что они выражают
волю не одного государства, а всех государств-участников договора и что как
правило, цель создания этих норм - регулировать специфические имущественные и
иные отношения с международными элементом и гражданско-правовые отношения в
частности. Из данного свойства норм, из факта их обособленности следует что,
во-первых, нормы нельзя произвольно, без согласия других государств-участников
менять и, во-вторых, толкование их должно осуществляться также единообразно.
Именно системность взаимозависимость стран-участниц ВТО отличает соглашения
принятые в рамках этой организации. Например, никогда не было, основанного на
нормах права ограничивающего соглашения, которое устанавливает цели по снижению
тарифов (на сколько процентов они должны быть снижены). В конце Уругвайского
раунда, отдельные страны предоставили перечни своих обязательств в расписаниях,
приложения к "Марракешскому протоколу к Генеральному соглашению по тарифам
и торговле 1994 г.". Оно является основанным на нормах права,
ограничивающим соглашением для снижения тарифных ставок.
Доступ
к рынкам с/х продуктов регулируется сегодня только "тарифным"
режимом. Нетарифные меры были заменены тарифами, которые обеспечивают в
достаточной степени эквивалентные уровни защиты. В отдельных случаях для
частичной компенсации сильного снижения импортных цен или резкого увеличения
объема импорта могут применяться специальные защитные меры, не распространяющиеся
на импорт по этим тарифным квотам.
Таким
образом, соглашениями ВТО охвачены основные сферы деятельности
государств-участниц и систематизирован
правовой механизм этих соглашений и процедура. Но эти соглашения носят т. н.
отраслевой характер, т. е. регулирующие товарооборот либо оборот услуг, именно
в рамках этих сфер описан правовой механизм. Но в конечном итоге осуществление
экономической деятельности, натыкается на общие, т. н. межотраслевые барьеры,
такие как нетарифные барьеры - формальности, бюрократия и т. д. И это серьезная
угроза для сторон, заключивших договор, потому как эти барьеры являются
серьезной проблемой на всех стадиях договора, но особенно в стадии его
исполнения. И именно поэтому ряд соглашений связан с различными техническими,
бюрократическими или правовыми вопросами, которые могут препятствовать торговые
(в случае с соглашениями ГАТТ санитарные и фитосанитарные нормы в рамках о
соглашениях по сельскохозяйственными продуктами). Итак, это следующие вопросы:
технические правила и стандарты; импортное лицензирование; правила по
таможенной оценке товаров; пред отгрузочная инспекция; дальнейшие проверки
импорта; правила происхождения; инвестиционные меры.
"Соглашение
по техническим барьерам в торговле" пытается обеспечить то, чтобы правила,
стандарты, процедуры по пробированию и сертификации не создавали ненужных
препятствий, т. к. технические правила и промышленные стандарты представляют
собой важность и наличие очень большого числа стандартов усложняют деятельность
производителей и экспортеров. И если стандарты устанавливаются произвольно, они
могут быть поводом для протекционизма. Это соглашение ВТО является модификацией
кодекса, переговоры по которому проходили на Токийском раунде 1973 - 1979 гг. В нем не поощряются никакие методы,
которые могли бы дать отечественной продукции несправедливо предоставленное
преимущество. В соглашении поощряется признание странами процедур друг друга по
пробированию.
В
"Соглашении по процедурам импортного лицензирования" отмечается, что
импортное лицензирование должно быть
простым, транспарантным и предсказуемым. Например, в соглашении требуется от
правительств публиковать достаточное количество информации для того, чтобы
торговцы знали каким образом и почему предоставляется лицензия. Некоторые же
лицензии предоставляются автоматически, при соответствии определенным
требованиям. В Соглашении установлены критерии для автоматического
лицензирования для того, чтобы используемые процедуры не ограничивали торговлю.
Другие сначала требуют внимательного изучения, а затем предоставления, но в
соглашении в частности отмечается, что процедура лицензирования агентством не
должна превышать 30 дней для работы с заявлением и 60 дней, когда все заявления
рассматриваются в одно время. Это соглашение является модификацией кодекса
Токийского раунда в 1973 - 1979 гг.
Предотгрузочная
инспекция - это практика найма специализированных частных компаний (или
"независимых лиц") для проверки детали отгрузки, в основном, цены,
объема и качества заказанных за рубежом товаров. В соглашении признается то,
что принципы и обязательства ГАТТ применяются к деятельности уполномоченных
правительствами агентств по пред отгрузочной инспекции. Обязательства, взятые
на себя правительствами, использующими предотгрузочные инспекции, включают не
дискриминацию, транспарентность, охрану конфиденциальной коммерческой
информации, избежание неразумной задержки, использование особых указаний для
проведения ценовой инспекции и избежания конфликта интересов инспекционными
агентствами. В соглашении установлена независимая процедура обзора. Она
регулируется совместно организаций, представляющей инспекционные агентства, и
организацией, представляющей экспортеров.
Правила
происхождения являются критерием, используемы для определения места
производства продукции. Они являются составной частью торговых правил, потому
что ряд политик, проводит дискриминацию среди экспортирующих стран путем квот,
льготных тарифов, антидемпинговых мер, компенсационных пошлин и т. д. Первое
соглашение по данному вопросу требует от членов ВТО обеспечения того, чтобы их
правила происхождения были транспарентными имеющими разрушительное влияние на
международную торговлю. На долгосрочной основе, соглашения направлено на
обеспечение общих ("гармонизированных") правил происхождения среди
всех членов ВТО.
Соглашение
по торговле аспектам инвестиционных мер ТРИМС - применяется только к мерам,
затрагивающим торговлю товарами. В нем признается то, что определенные меры
могут ограничить и препятствовать торговле, и, то, что никакой член не может
применить дискриминационные меры в отношении иностранных лиц и иностранных
товаров. В нем также запрещаются инвестиционные меры, приводящие к ограничению
объемов. Согласно соглашению страны должны информировать ВТО и своих членов по
всем инвестиционным мерам, не соответствующим соглашению.
Ограничительные
тарифы и их применение на равных условиях ко всем торговым партнерам (РНБ)
являются ключевыми для ровного течения торговли товарами. Соглашения ВТО
основываются на определенных принципах, но они также позволяют изъятия в
определенных случаях. В этой связи очень важны три следующих вопроса:
-
действия, предпринятые против демпинга;
-
субсидии и специальные "компенсационные" пошлины для компенсации ;
-
срочные меры для временного ограничения импорта, предпринимаемые для
"защиты" отечественных производителей.
Если
компания экспортирует продукцию по цене ниже, чем цена, по которой она обычно
продает данную продукцию на своем отечественном рынке, это называется
"демпингом" продукции. И в этой связи многие страны предпринимают
действия для защиты своей отечественной промышленности. Соглашение ВТО не
принимает решения по этой проблеме. Фокус данного соглашения направлен не на
то, как правительства могут или не могут реагировать на демпинг, а на
упорядочение антидемпинговых мер. Это соглашение называется "Соглашением
по антидемпингу", или "Соглашение по применению Статьи VI
Генерального соглашения по тарифам и торговле 1994 г.". В рамках ГАТТ
позволяется странам предпринимать меры, направленные против демпинга.
Соглашение по антидемпингу уточняет и расширяет ст. 6. Оба эти документа
действуют вместе. Есть много различных способов расчета того, экспортируется ли
конкретный товар по сильно заниженным ценам или нет. Оно содержит три метода
расчета "обычной стоимости" товара, главный из которых основывается
на стоимости данного товара на отечественном рынке экспортера. При
невозможности использования этого метода, имеются 2-а альтернативных: 1)
устанавливаемая экспортером цена в другой стране; либо 2) расчет, основанный на
сумме производственных затрат товара, других расходов и обычной марки прибыли
экспортера. В соглашении также определяется, каким образом производится
правильное сравнение между экспортной ценой и тем, что является обычной ценой.
Антидемпинговые меры могут применяться только в случае причинения демпингом
ущерба промышленности импортируемой страны. В соглашении отмечается, что
страны-члены должны надлежащим и детальным образом информировать Комитет по
антидемпинговой практике о всех предварительных и окончательных антидемпинговых
мерах.
"Соглашение
по субсидиям и компенсационным мерам" осуществляет две задачи: 1)
упорядочивает применение субсидий, и 2) регулирует меры, для борьбы с
последствиями этих субсидий. Соглашение определяет три категории субсидий:
запрещенные; дающие основание для судебного преследования; не дающие такого
основания. Последнее применяется к сельскохозяйственным и промышленным товарам,
за исключением случаев, когда субсидии соответствуют Соглашению по сельскому
хозяйству. Для стран с переходными экономиками, запрещенные субсидии должны
постепенно до 2002 года быть устранены.
"Соглашение
по защитным мерам". Член ВТО может временно ограничить импорт товара
(применить "защитные" меры), если его отечественной промышленности
причиняется ущерб или существует угроза ущерба в связи с наплывом импорта и в
данном случае, ущерб должен быть значительным. Наплыв импортных товаров,
оправдывающий защитные меры, может быть реальным увеличением в объеме импорта
(абсолютное увеличение); или он может быть увеличением доли импорта на
сокращающемся рынке, даже если его объем не увеличился (относительное
увеличение). Комитет ВТО по защитным мерам наблюдает за действием настоящего
соглашения и отвечает за соблюдения членами обязательств. Правительства должны докладывать
по каждой фазе расследования, по защитным мерам, и по соответствующему принятию
решений, а комитет должен рассматривать эти отчеты.
Итак,
исходя из всего разнообразия и спектра торгово-экономических отношений
стран-участниц ВТО, опосредуемых соглашениями ВТО, можно говорить о полной
реализации этих принципов и расчетов в договорах гражданско-правового характера
между субъектами стран-участниц организации, да и между странами участницами в
частности. Реализация принципов, цифр, расчетов в договорах, контрактах,
гарантируется целым рядом отраслевых ассоциаций, организаций и соглашений (как
формы организации) в рамках ВТО. Но нельзя не отметить глубоко концептуальную
форму принятия решений в рамках этой организации. Естественно, нормы нельзя
произвольно, без согласия других государств-участников менять, и толкование их
должно осуществляться также единообразно, толкование норм международных
договоров осуществляется по иным критериям, чем толкование внутренних законов.
Применяемые в договоре понятия могут не совпадать с понятиями, терминами
внутреннего законодательства. И в этих случаях нужно учитывать практику и цели
договора. Многоцелевой и разно режимный, отраслевой характер соглашений ВТО,
совместно с двусторонним или многосторонним методом принятия решений, дает
варианты выбора режима в условиях договора.
IV
Обзор
гражданско-правового законодательства, договоров в Республике Узбекистан в
контексте вступления во Всемирную Торговую Организацию.
Эволюция соглашений в рамках ГАТТ получила новый
виток с Уругвайским раундом переговоров. Несправедливо будет говорить, что
буквально все соглашения ГАТТ были пересмотрены. Они продолжили свое
существование в качестве норм новой многосторонней торговой системы.
Реальная перспектива вступления в ВТО, так же
ставит вполне реальные проблемы в перспективе. Характер будущей работы в рамках
Соглашения ВТО будет зависеть от степени соответствия, гармонизации норм
внутреннего законодательства со стандартом соответствия рядовой страны -
участницы ВТО, т.к. вопросы, возникающие в процессе взаимодействия стран в ВТО,
на первом этапе страны выясняют непосредственно друг с другом.
Как видно из вышеприведенного, отраслевые
соглашения ВТО, содержат вполне конкретные, выраженные в числах показатели. Так
например, соглашение по текстилю содержит в себе процентаж, применяемый к
торговым обьемам текстиля и одежды, так же существует расписание по
либерализации текстиля. А например соглашение по сельскому хозяйству, будучи
постоянным яблоком раздора, из - за своей несостоятельности функционирования
без постоянной протекции государства, подняло вопрос выходящий в перспективе за
рамки отраслевого регулирования - об ограничительных нетарифных мерах, таких
как импортные квоты и субсидии. Но на самом деле суть в том, что страна, присоединившаяся
к соглашению ВТО, автоматически принимает все обозначенные стандарты
соглашения. Насколько подготовлена национальная законодательная база к
адекватному восприятию этих норм, насколько развиты те или иные институты - вот
основной вопрос. А поскольку, одним из важнейших пределов, который ставит перед
собой ВТО - это практическое снижение до “ нуля “ ставок таможенных пошлин на
импорт товаров и установлению на них лимитов, то, казалось бы поведение страны
- участницы становится совершенно предсказуемым - это следование этим
стандартам.
Но позволить себе это сейчас, сразу такая страна
как Узбекистан - с переходной экономикой не может в силу объективных социально
экономических обстоятельств. Так например, реализация Соглашения Уругвайского
раунда по сельскому хозяйству идет по графику шесть лет для развитых стран и
десять лет - для развивающихся стран и стран с переходной экономикой.
Представляется своеобразным в этой связи развитие норм внутреннего
законодательства, которые определяют в той или иной степени условия и пределы
гражданско - правового договора. Так, наряду с постановлением Кабинета
Министров 534 от 3. 12. 97. “ О мерах по осуществлению независимой экспертизы
контрактов пред отгрузочной инспекции импортируемых товаров”, призванным обеспечить
непредвзятую инспекцию - эта норма соответствует установке соглашения по “ Пред
отгрузочной инспекции”, где говорится, что обязательства, взятые на себя
правительствами, использующими пред отгрузочные инспекции, включают в себя не
дискриминацию, транспарентность, охрану конфиденциальной коммерческой
информации, избежание неразумной задержки, использование особых указаний для
проведения ценовой инспекции и избежание конфликта интересов инспекционными
агентствами. С другой стороны - вполне осязаемая сфера государственных
интересов, а в нижеприведенном случае это усиление защиты прав потребителей и
обеспечение гарантированного поступления доходов в бюджет. Так решает эти
проблемы другое постановление Кабинета Министров “ О дополнительных мерах по
усилению государственной монополии на производство и оборот алкогольной
продукции и увеличению поступлений в бюджет от реализации алкогольной и
табачной продукции на территории Республики Узбекистан” - итак, вследствие
борьбы с проникновением недоброкачественной и фальсифицированной продукции,
акциз на завозимую продукцию повысился на 90%. А ключевые положения Соглашения
по фитосанитарным нормам ВТО утверждает, что санитарные ограничения, которые не
требуются по соображениям здоровья, могут быть очень эффективным протекционнистким
орудием. Для определения опасности соглашение по фитосанитарным нормам отсылает
к международным стандартам, результатом таких отсылок будет непременный процесс
гармонизации национальных норм.
Ситуации проблемы взаимодействия норм национального
законодательства и установлений ВТО не нова. В последнее время она принимать
все более необычные формы. В частности, Мексика в 1991 году подала жалобу на
США об ограничении ее экспорта тунца в США.
Дело в том, что отлов тунцов сопровождался
попаданием в рыболовные сети дельфинов. А в акте США об охране морских
млекопитающих установлены стандарты американского внутреннего рыболовного флота
и для стран, чьи рыболовные лодки ловят тунца. Если страна, экспортирующая
тунца в США, не может доказать властям США, что она выдержала стандарты по
охране дельфинов, установленных в законодательстве США, правительство США
должно установить эмбарго на весь импорт этой рыбы из одной страны.
Так норма, в конечном счете призванная защищать
окружающую среду, стала определяющей условия договора не только у себя дома, но
и во внешней торговле. Вопрос является ли этот акт актом протекционизма или
актом защиты окружающей среды в конце концов наткнется на вполне конкретные и
реальные изъятия, которые существуют в любом национальном законодательстве
любой страны.
Так например институт купли - продажи в РУз
определил для себя предмет согласно ст. 84 ГК РУз, как движимые вещи,
отчуждаемые по договору купли - продажи. Но по отношению к земельным участкам
свободная продажа не допускается - налицо изъятие, которое оказывает влияние
как на отдельно взятый институт так и на практику гражданско - правовых
отношений и договоров.
В результате оборот земли и земельных участков
принимает свои специфические формы, что не может не отразиться на практике
заключения соответствующих гражданско - правовых договоров.
В рамках тезиса о добросовестной конкуренции, одним
из ключевых требований ВТО является и остается способствование добросовестной
конкуренции. ВТО иногда описывается как институт “свободной торговли ”, но это
не совсем точно. Система позволяет тарифы и, в ограниченных случаях, другие
формы защиты. Более точным является то, что эта система правил, направленная на
открытую, добросовестную и неискаженную конкуренцию. В этой связи правила по не
дискриминации - Режим Наибольшего Благоприятствования и Национальный Режим -
разработаны для обеспечения справедливых условий торговли. Новый ГК вобрал это
установление - ст. 1177 - Национальный режим деятельности иностранных
юридических лиц в Республике Узбекистан говорит что иностранные юридические
лица осуществляют в республике Узбекистан предпринимательскую и иную
деятельность, регулируемую гражданским законодательством, если иное не
предусмотрено законом Республики Узбекистан.
Другое Соглашение ВТО - правила о демпинге и
субсидиях имеют такую же цель - установление добросовестной конкуренции. На
самом деле - это сложные вопросы и правила ВТО пытаются определить что
происходит справедливо или несправедливо, какой ответ могут иметь
правительства, в частности путем обложения дополнительными импортными
пошлинами, рассчитанными для компенсации причиненного несправедливой торговлей
ущерба.
Нужно отметить в этой связи положения Закона
Республики Узбекистан от 27 декабря 1996 года 355- 1 “ О конкуренции и ограничении
монополистической деятельности на товарных рынках”.
В частности в ст.3 Закона дается понятие ценовой
дискриминации - когда поставщик при прочих равных условиях продает свою
продукцию определенному покупателю по более высокой или более низкой цене, ст.
6 Закона признает недействительными соглашения хозяйствующих субъектов,
направленные на воспрепятствование установлению свободных рыночных цен,
искусственно вызывая их рост или падение.
Ну а непосредственно реализация условий честной
конкуренции непосредственно в гражданско - правовом договоре, исключение
нечестных условий отражено в ст. 5 Закона, где говорится, что включение в
договор дискриминирующих условий, которые ставят контрагента в неравное
положение по сравнению с другими хозяйствующими субъектами - признается как
злоупотребление.
Обращает так же на себя внимание одно из
центральных установлений ВТО - это Поощрение развития и экономического
реформирования. Экономисты и торговые эксперты широко признали, что система ВТО
делает вклад в развитие торговых отношений между государствами-участниками.
Так же признано, что наименее развитые страны
нуждаются во времени, в течении
которого они должны выполнить условия соглашений. Новые соглашения унаследовали
старые положения ГАТТ, которые позволяют оказывать специальную помощь
развивающимся странам и предоставлять им торговые уступки.
Более 75 % членов ВТО являются развивающимися
странами и странами с переходным периодом экономики. В течении семи с половиной
лет Уругвайских переговоров, свыше 60 из этих стран автономно осуществили
программы по либерализации. Либерализация и свободная торговля - стандарт
полноценных рыночных отношений - является приоритетным направлением развития
экономики Республики Узбекистан и выше было уже сказано о роли гражданско -
правового договора в условиях рыночной экономики. Но все же следует отметить
следующее - в республике за короткий срок создан законодательный каркас,
который в достаточной мере отражает тенденции развития рыночных отношений. И в
законе о предприятиях и в законе о предпринимательстве в качестве основного
правового акта регулирования отношений в различных сферах пре6дпринимательской
деятельности рассматривается договор. Например, п 2 ст. 29 Закона “О
предприятиях” гласит: “Предприятия производят работы и продает продукцию,
оказывает услуги для государственных нужд на договорной основе”. П.1 ст.21
этого же Закона утверждает, что отношения предприятия с другими предприятиям,
организациями и гражданами во всех сферах хозяйственной деятельности строятся
на основе договоров. В настоящее время в ГК содержатся нормы, посвященные
отношениям, которые вообще не могли возникнуть или не представляли для
законодателя важного значения в прошлом:
· рента и
пожизненное содержание с иждивением;
·продажа
и аренда предприятий;
·сделка с
недвижимостью;
·
финансовая аренда ( лизинг);
· подряд
на проектные и изыскательские работы;
·подряд
на научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы;
· расчеты
платежными поручениями, чеками по аккредитиву по инкассо;
· доверительное
управление имуществом;
·
комплексная предпринимательская лицензия (франчайзинг) и др.
Одним словом ведется работа по формированию
законодательной базы Республики, которая бы отражала реалии либеральной
торговой политики, т.е. политики, позволяющей иметь неограниченный поток
товаров и услуг, приумножающая вознаграждение, которые будут получены от
производства лучшей продукции в лучшей форме и по лучшей цене.
V
Заключение.
Говоря о конкретном воздействии
норм Всемирной торговой организации на развитие системы гражданско-правового
договора в Республике Узбекистан, особенно в свете вступления в ВТО, нужно
отменить следующее.
Дело
в том, что гражданско-правовой договор Республики Узбекистан, в качестве
основного средства, обеспечивающего функционирование экономических отношений
только складывается пытаясь вобрать в себя
все реалии рыночной экономики, Всемирная торговая организация это одна
из самых перспективных и значимых реалий этой экономики, да и в целом мировой
торговой системы.
Речь
идет о восприятии норм международного права национальным законодательством в
целом и системой гражданско-правового договора в частности, а в контексте
вступления в ВТО о ряде специфических
требований, которые по сути своей призваны расширить и вывести на качественно
новый уровень эволюцию системы гражданско правовых отношений Республики
Узбекистан. Эти требования в свою очередь исходят из вышеперечисленных основных
принципов торговой системы. В основном все это сводится к следующим вопросам: -
свобода конкуренции; - унификация стандартов; - унификация форм, типов
договоров; - содержание и исполнение договоров; - свобода договора; -
прозрачность законодательства (транспарентность внутренних законов,
постановлений и практики); - отмены государственного управления и диктата в
экономической сфере, проявляющиеся в лицензировании, квотировании и других
ограничительных приемах; уменьшение государственного заказа и т.д. В этой связи в частности образуется спектр вопросов и проблем со вступлением
Республики в ВТО. Разумеется, разработано базовое законодательство для
полноценного функционирования и обеспечения правового режима в условиях рынка -
тот же Гражданский Кодекс, где закреплены основные, общепризнанные принципы,
положения о договоре, о свободе договора ст. 354 ГК, о возмездном и
безвозмездном договоре ст. 355 ГК, о действии договора ст. 357 ГК, о заключении
договора глава 27 ГК, и т. д. Вместе с
ним имеет место существенное расширение правовой базы договора за счет принятых
за последние годы законов, которые с учетом их характера можно разделить на две
категории: на законы, создающие материальную предпосылку договора ("О
собственности", Закон "О разгосударствлении в РУз" и т. д.)., и
на законы, обеспечивающие внедрение договора в торгово-экономической практике
(Закон "О банках и банковской деятельности в РУз", "О кооперации
в РУз", "О внешнеэкономической деятельности в РУз", "Об
иностранных инвестициях в РУз", и др.). Несмотря на существенную законодательную
работу, имеют место вопросы непосредственно входящие в кругозор требований ВТО
- например в части исполнения договора и его реализации и национального
таможенного регулирования, где в качестве основного приема регулирования
применяется политика ограничения и квотирования. Оспаривается также и сама суть
договора как гражданского правового акта на основе добровольного волеизъявления
сторон в связи с государственным заказом и его объемами, особенно в условиях
рыночных отношений, где его применение является результатом сознательного
исполнения стоимостных форм отношений, где участие в договорных отношениях
непосредственно самого собственника имущества, т. е. передача собственности и
смена собственников, придает этим отношениям подлинно товарно-денежный
характер, и нарушение этого условия тем более не соответствует стандартным
представлениям о принципах свободной
торговли и роли договора в них в частности.
В
целом, перспектива вступления во Всемирную Торговую Организацию несет в себе
ряд потенциальных изменений прежде всего экономического ряда.
При
осуществления дальнейшего реформирования вступление во Всемирную Торговую
Организацию будет являться своего рода решающим шагом к переходу на систему с
активной рыночной экономикой, и позволит создать основу для дальнейшего становления
Республики Узбекистан в 21 веке как одного из самых процветающих государств
нашей планеты.
БИБЛИОГРАФИЯ
1. Каримов И. А. « Узбекистан -
собственная модель перехода на рыночные отношения.» Ташкент. Узбекистан, 1993
г.
2. Каримов И. А. « Узбекистан
на пороне 21 века: угрозы безопасности,
условия гарантии прогресса.» Ташкент. Узбекистан, 1997 г.
3. Заключительного Акта
Уругвайского Раунда переговоров ГАТТ 1994 г.
4. Гражданский Кодекс
Республики Узбекистан.
5. Постановление Кабинета
Министров Республики Узбекистан №137 от 31. 03. 98. « О дополнительных мерах по
либерализации внешнеторговой деятельности в Республике Узбекистан.»
6. Указ Президента Республики Узбекистан № Уп - 1130 от 18. 02. 98. «
О дополнительных мерах по упорядочению импортных операций.»
7. Постановление Кабинета Министров Республики Узбекистан № 534 от 3.
12. 97. « О мерах по осуществлению независимой экспертизы контрактов пред
отгрузочной инспекции импортируемых товаров.»
8. Указ Президента Республики
Узбекистан от 26. 08. 97. № Уп - 1831 « О дополнительных мерах по
стимулированию экспорта продукции, производимой предприятиями иностранными
инвестициями.»
9. Указ Президента Республики
Узбекистан № - 1702 от 31. 01. 97. « О дополнительных мерах по стимулированию
малого и среднего предпринимательства.»
10. Указ Президента № Уп - 14-
67 от 31. 05. 96. « О дополнительных мерах по стимулированию создания и
деятельности предприятий с иностранными инвестициями.»
11. Положение о порядке квотирования и лицензирования экспорта и
импорта товаров ( работ и услуг) на территории Республики Узбекистан.
12. Закон Республики Узбекистан № 398- 1 от 24. 04. 97. « О
естественных монополиях.»
13. Закон Республики Узбекистан № 355 - 1 от 27. 12. 96. « О
конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках.»
14. Иоффе О. С, Мусин В. А. «
Основы римского гражданского права.»., Издательство Ленинградского
Университета.,1974 г.
15. М. И Брагинский, В. В. Витрянский « Договорное право »., Москва.,
1997.
16. М. Х. Рахманкулов « Договор
- возникновение и исполнение обязательств»., Ташкент., « Фан»., Академия Наук
Республики Узбекистан 1994.
17. М. Х. Рахманкулов «Роль и
сущность гражданско - правового договора в условиях рыночной экономики».
Ташкент., « Фан»., Академия Наук Республики Узбекистан 1994.
18. В. П. Мозолин, Е. А.
Фарнсворт «Договорное право в США и СССР.», издательство «Наука», Москва 1988.
19. Г. Ласк « Гражданское право
США »., Москва., «Иностранная литература»., 1961.
20. Единообразный Торговый
Кодекс США - Uniform Commercial Code - The American Law
Institute.
21. М. М. Богуславский
«Международное Частное Право»., Москва., Международные Отношения 1994.
22. Закон о недобросовестных условиях договора - Unfair Contract Terms Act - 1977.
23. «Эволюция договорного
права»., Ташкент. 1998., Высший Хозяйственный Суд, Германское Общество по
Техническому Сотрудничеству, Центр Правовых Основ мирового рынка УМЭиД.
[1] И. А.
Каримов «Узбекистан - собственная модель перехода на рыночные отношения».
Ташкент. 1993.
[2] Текст
Соглашения Заключительного Акта Уругвайского раунда переговоров ГАТТ 1994,
Марракеш, 15 апреля 1994 года.
[3] М.И
Брагинский, В.В Витрянский « Договорное право». Москва. 1997.
[4] М.Х.
Рахманкулов «Роль и сущность гражданско - правового договора в условиях
рыночной экономики». Ташкент. 1994.
[5] М.Х. Рахманкулов
« Договор : возникновение и исполнение обязательств». Ташкент. 1994.
[6]
Единообразный Торговый Кодекс США. Uniform Commercial code - The American Law Institute
[7] Г.Ласк «
Гражданское право США». Москва. 1961.
[8] В.П.
Мозолин, Е.А. Фарнсворт « Договорное право в США и СССР». Москва. 1988.
[9] Г.Ласк «
Гражданское право США». Москва. 1961.
[9]
Источники правового регулирования отношений по охране прав потребителей. Правовые основы государственного регулирования экономических отношений. Источники правового регулирования гражданской правоспособности. Законодательная база совместного предприятия в узбекистане. Гражданско правовые меры оперативного воздействия реферат. Акции используемые в качестве встречного удовлетворения. Объединения государственные кооперативные фирмы ВТО гг. Понятие правового регулирования правового воздействия. В основе принятия решений странами членами ВТО лежит. Источники правового регулирования правоспособности. Аспекты заключение гражданско праввого договора. Правовое регулирование экономических отношений. Правовое регулирование имущественных отношений. Понятие соглашений хозяйствующих субъектов. Определение гражданско правового договора.
