- 2 - я_ВВЕДЕНИЕ В экономической мысли долгое время господствовало представление,
что собственность - это отношение человека к вещи, власть человека над
вещью, его возможность владеть, распоряжаться, использовать материаль-
ные условия своего существования. При этом стремление человека к обла-
данию вещами выступало как природный, неотъемлемый инстинкт. Однако по мере накопления и углубления знаний о законах развития
общества представление о собственности стали меняться в сторону все
большего признания не природной, а социальной ее основы. я1Поэтому для успешного развития собственности необходимо выполне-
я1ние многих экономических и социальных условий, в частности необходим
я1пересмотр самого отношения к собственности в новых экономических усло-
я1виях. Но будущее невозможно без знания основ и анализа накопленного опыта. я_1. Собственность в системе экономических отношений 1.1 Собственность, ее сущность и формы Важнейший шаг в изучении собственности сделала экономическая
мысль прошлого века. Идеологу мелкобуржуазного социализма П.-Ж.Прудону
(1809-1865) принадлежит знаменитая фраза: "Собственность - это кража".
Такое определение не получило всеобщего признания и было подвергнуто
обоснованной критике, но в позиции Прудона была весьма ценная деталь.
Если одно лицо владеет вещью, то другое лицо лишено возможности ее
иметь. Значит, не природа, а общественные отношения лежат в основе
собственности. Человек живет, производит и использует результаты труда в тесном
взаимодействии с другими людьми. В силу этого можно утверждать, что
собственность - это отношения между людьми, выражающие определенную
форму присвоения материальных благ, и в особенности форму присвоения
средств производства. Для более полного представления о собственности следует опреде-
лить то место, которое принадлежит ей в системе общественных отноше-
ний. Во-первых, собственность - это основа, фундамент всей системы об- - 3 -
щественных отношений. От характера утвердившихся форм собственности
(рис. 1) зависят и формы распределения, обмена, потребления. Так, в
рыночной экономике преобладает частная собственность. Во-вторых, от собственности зависит положение определенных групп,
классов, слоев в обществе, возможности их доступа к использованию всех
факторов производства. В-третьих, собственность есть результат исторического развития.
Ее формы меняются с изменением способов производства. Причем главной
движущей силой этого изменения является развитие производительных сил.
Производство, олицетворяемое ветряной мельницей, писал Ф.Энгельс, дает
общество с сюзереном во главе, паровая машина выдвигает на первый план
промышленную буржуазию. В-четвертых, я1хотя в пределах каждой экономической системы сущест-
я1вует какая-то основная специфическая для нее форма собственности, это
я1не исключает существования и других ее форм, как старых, перешедших из
я1прежней экономической системы, так и новых, своеобразных ростков пере-
я1хода к новой системе.я0 Переплетение и взаимодействие всех форм собс-
твенности оказывает положительное воздействие на весь ход развития об-
щества. В-пятых, я1переход от одних форм собственности к другим может идти
я1эволюционным путем, на основе конкурентной борьбы за выживаемость,
я1постепенным вытеснением всего того, что отмирает, и усилением того,
я1что доказывает свою жизнеспособность в соответствующих условиях. В то
я1же время имеют место и революционные пути смены форм собственности,
я1когда новые формы насильственно утверждают свое господство. Так, в теории марксизма ликвидация частной собственности на
средства производства рассматривается в качестве главного содержания
социалистической революции. В соответствии с этой теорией в России
вслед за завоеванием власти в октябре 1917 года была ликвидирована
частная собственность в промышленности, на транспорте, в строительст-
ве, в торговле. Коллективизация в деревне заменила индивидуальную
собственность крестьян кооперативно-колхозной (фактически полугосу-
дарственной). В результате утвердилось полное господство социалисти-
ческой, или общественной (т.е. государственной и полугосударственной),
собственности. 1.2 Достоинства и недостатки господства госсобственности - 4 - В дальнейшем в СССР продолжался процесс наращивания общественных
средств производства за счет накоплений. В результате социальная
структура собственности на средства производства к началу 90-х гг.
приняла следующий вид: государственная 88,6, колхозная 8,7, кооперати-
вов по производству товаров и услуг (включая жилищно-строительные)
1,5, собственность граждан - 1,2%. Эти цифры по существу выражают вы-
сокий государственный монополизм на средства производства. я1Установление господства государственной собственности, отождест-
я1влявшейся с общенародным достоянием, имело свои достоинства. Оно обес-
я1печивало единое централизованное управление экономикой, огромную кон-
я1центрацию ресурсов и их использование для решения крупнейших хозяйс-
я1твенных задач. На развитии государственной собственности базировался процесс
расширенного воспроизводства. Централизация собственности являлась ос-
новой относительного равенства в распределении материальных и духовных
благ между членами общества. я1Вместе с тем опыт СССР и других социалистических стран показал,
я1что глобализация государственной собственности имеет и крупные минусы,
я1которые со временем становятся нетерпимыми. Государственные предприятия экономически не были заинтересованы в
использовании новых достижений науки и техники. Эти достижения оттор-
гались, так как существовавшая монополия государственной собственности
делала более выгодным выпуск традиционной продукции по устоявшейся
технологии. Отсутствие конкуренции лишило предприятия экономических
стимулов к повышению качества продукции и снижению издержек производс-
тва. Внутренние источники развития были заменены внешними побудитель-
ными мотивами, основанными на силе административной власти. В результате эффективность народного хозяйства, основанного на
государственной собственности, оказалась невысокой, по многим показа-
телям она уступает эффективности рыночной экономики. Замедлялись темпы
роста производительности труда, из года в год снижалась фондоотдача,
росла материалоемкость продукции. Аналогичные недостатки проявились и в колхозной собственности. Административные органы безраздельно командовали колхозами, опре-
деляли направление их производства, формировали органы их управления.
Колхозная демократия носила формальный характер. Колхоз был лишен пра-
ва распоряжаться своей продукцией, поскольку основная ее часть посту- - 5 -
пала государству по установленным им ценам. Отсутствие подлинно хозяйского отношения к производству так или
иначе препятствует его нормальному функционированию. Конечно, директор
и службы управления предприятий стремятся к тому, чтобы они работали
эффективно. Но, как часто и не без основания утверждают, я1хозяин всегда
я1заинтересован в процветании фирмы, а управляющий - в сохранении своей
я1должности. 1.3 Собственность и экономические интересы. С проблемой собственности теснейшим образом связано правильное
понимание и использование категории " экономический интерес ". Еще у
А.Смита мы читаем: " Не от благожелательности мясника, пивовара или
булочника ожидаем мы получить свой обед, а от соблюдения ими своих
собственных интересов ". Под экономическими интересами понимается
стремление людей к удовлетворению своих объективных материальных пот-
ребностей. Из приведенного высказывания видно, что я1А.Смит видел в
я1экономических интересах стимул к производству, побуждающую силу к об-
я1мену и удовлетворению различных потребностей людей в условиях общест-
я1венного разделения труда. В любом обществе имеет место сложное сплетение экономических ин-
тересов. В значительной степени они выступают как социальные противо-
положности. Так, частные владельцы заинтересованы в росте прибыли за
счет сокращения заработной платы наемных рабочих. Напротив, рабочие
заинтересованы в росте заработной платы, невзирая на уменьшение прибы-
ли. Противоречия экономических интересов ярко проявляются во всех фор-
мах конкурентной борьбы. Но, стремясь к удовлетворению собственных интересов, предпринима-
тели вынуждены обеспечивать условия для соблюдения интересов других
слоев общества.я1 Не удовлетворив интересы потребителя, не может удов-
я1летворить свои интересы и производитель. Таков непреложный закон ры-
я1ночной экономики. В условиях нашего переходного общества экономические интересы
также приобретают достаточно сложную структуру. Они выступают в виде
гаммы, в которой в упрощенном плане можно выделить: во-первых, интере-
сы индивидуальные, во-вторых, коллективные (групповые), в-третьих, ре-
гиональные, в-четвертых, всенародные. я1В современных условиях значительно расширилась самостоятель- - 6 -
я1ность предприятий. В интересах общества желательно использовать значи-
я1тельную часть ресурсов на расширение производства, обновление техники.
я1А коллективный интерес работников толкает их на то, чтобы прежде всего
я1рос фонд заработной платы. В связи с этим возникает вопрос об иерархии интересов. Концепция, что на первом плане должны стоять интересы всего об-
щества, затем - коллективные интересы, а индивидуальные интересы долж-
ны быть подчинены интересам более высоких рангов, оказалась небезуп-
речной. Если экономические интересы - это движущая сила, то их удов-
летворение на нижней ступени - это фундамент всех побудительных факто-
ров роста производства, а следовательно, и удовлетворения потребностей
коллективов, регионов и всего общества. Рыночная экономика более приспособлена для оптимального соотноше-
ния между различными рангами интересов, в особенности когда стихийные
регуляторы удачно дополняются административными. Проблема экономических интересов теснейшим образом связана с
принципами экономической реализации прав собственности, т.е. какие и
сколько материальных и духовных благ достается собственнику средств
производства. В условиях рыночного хозяйства система экономической реализации
права собственности призвана стимулировать наиболее эффективное ис-
пользование средств производства. я_2. Правовые аспекты собственности в рыночной экономике 2.1 Фундаментальность проблемы В ходе дискуссий по поводу усилий России и других республик быв-
шего Советского Союза преодолеть существующие в них экономические
трудности утвердилось мнение о необходимости перехода от администра-
тивно-командной системы к рыночной системе свободной конкуренции. Ры-
ночная экономика, утвердившаяся в Западной Европе, в Соединенных Шта-
тах Америки, Канаде и ряде других стран, функционирует эффективно и
сравнительно успешно удовлетворяет потребности своих граждан. Поэтому
я1рыночное хозяйство и является альтернативой для бывших социалистичес-
я1ких стран; предполагается минимальное прямое вмешательство государства
я1в управление экономикой и переход основных рычагов государственного
я1регулирования к индивидуальной предпринимательской инициативе. я0Естест- - 7 -
венно, что такой переход сопровождается глубокими изменениями во всей
общественной структуре и требует переосмысливания многих фундаменталь-
ных экономических концепций. Основополагающее значение право собственности в рыночной экономи-
ке имеет для всех форм хозяйственной деятельности, в особенности для
индивидуального предпринимательства. я1Утверждение и неукоснительное соблюдение правовых норм собствен-
я1ности - это тот фундамент, от состояния которого зависит прочность
я1всех элементов свободного рынка. До тех пор пока не будет утверждена и
я1законодательным образом защищена рыночная система собственности, быв-
я1шие социалистические страны будут сталкиваться с большими, или даже
я1непреодолимыми трудностями в создании нормально функционирующей рыноч-
я1ной экономики. 2.2 Как право собственности воздействует на рынок Ядро рыночной экономики - это обмен деятельностью субъектов рын-
ка, и прежде всего взаимодействие между покупателями и продавцами. Эта
деятельность приводит к перемещению объектов обмена от одних собствен-
ников к другим. И чтобы такой обмен мог осуществляться нормально, я1не-
я1обходима надежная правовая защита интересов всех субъектов рыночных
я1отношений.я0 При этом я1и продавцы, и покупатели должны иметь свободу в
я1выборе способов экономической реализации собственности. Однако право собственности само по себе недостаточно для свобод-
ной конкуренции и эффективного хозяйствования. При этом и знание рын-
ка, и готовность нести риск в достижении своей выгоды предполагает су-
ществование достаточно стабильной и юридически защищенной системы. Бесспорная защита собственности, зафиксированная государственными
актами и проводимая в жизнь через юридические каналы, является непре-
менным условием рыночного обмена. Когда собственность может быть быст-
ро и гарантированно передана от одного лица другому, ресурсы быстро
переливаются туда, где они используются наиболее эффективно. Но если общество недостаточно четко устанавливает права собствен-
ности и не обращает внимания на создание (или препятствует созданию)
механизма, схожего с аукционом, посредством которого имущество может
быть перераспределено и использовано теми, кто предлагает самую высо-
кую цену, то ресурсы будут использованы неэффективно и общество не по-
лучит максимальной выгоды. - 8 - Это, конечно, общие условия. Однако необходима конкретная и более
детализированная связь между правами собственности и экономической эф-
фективностью. Обратимся в связи с этим к конкретным проявлениям связи
между правом собственности и эффективностью функционирования рыночной
системы. Здесь необходимо выделить следующие четыре важнейших эффекта:
во-первых, стимулирующий эффект, во-вторых, эффект накопления капита-
ла, в-третьих, эффект гибкости, в-четвертых, эффект гордости. 2.3 Стимулирующий эффект Обладание собственностью стимулирует предпринимателя использовать
свои ресурсы в процессе создания материальных и духовных благ в инте-
ресах роста благосостояния. Когда предприниматель не обладает правом
собственности, то контроль за продуктивным использованием ресурсов ос-
лабевает. И результат может оказаться далеким от оптимального. Напри-
мер, когда такси находится в собственности водителя, он будет ухажи-
вать за своим автомобилем. Ведь если с ним обращаться плохо, то на ре-
монт придется тратить больше денег, что уменьшит прибыльность такси.
Если же машиной владеет кто-то другой, то водитель может стремиться
ради роста заработка выжать из машины максимально возможное, даже на-
рушая правила эксплуатации. В этом случае ремонт не волнует водителя,
так как за ремонт платит не он. Можно придумать специальные стимулы и
наказания, чтобы заставить водителя действовать так, как если бы он
сам владел такси, но изобретательные люди часто приспосабливают такой
порядок к своим интересам. Между тем простое индивидуальное владение
(в данном случае такси) автоматически обеспечит соответствующие стиму-
лы без необходимости прибегать к изощренной системе поощрений и штра-
фов. Конечно, стимулы к росту эффективности использования собственнос-
ти сложнее, когда она является не индивидуальной, а групповой. Но и
тут коллективные интересы собственников побуждают их самих заботиться
о рациональном применении того, что им принадлежит. Стимулирующее значение собственности на материальные и денежные
средства наиболее продуктивно и полезно для общества в том случае,
когда право собственности четко и нерушимо, а способы использования
собственности ограничиваются сравнительно слабо. Это подразумевает су-
ществование такой системы законов, которая четко определяет связанные
с собственностью права и обязанности и строго карает за их нарушение. - 9 -
В результате собственник получает возможность использовать выгоды от
своей предпринимательской деятельности. Без законов, определяющих права собственности и способы ее пере-
дачи, нарушается устойчивость использования собственности и возникают
трудности при ее перепродаже. В то же время, если собственность можно
произвольно отобрать, то для создания новой стоимости и ее преумноже-
ния будет мало стимулов. Например, изобретательство может зотормозить-
ся, если патенты и авторские права не защищают изобретателя или поль-
зователя. Не многие рискнут использовать ресурсы, необходимые для реа-
лизации новых идей, если проистекающие от этого выгоды будут отобраны. я1Таким образом, система законов должна обеспечивать стимулы для
я1максимально продуктивного использования собственности. 2.4 Эффект накопления капитала Экономическая реализация права собственности, возможность присво-
ения результатов предпринимательской деятельности побуждают собствен-
ников стремиться к приумножению источников своих доходов. Отсюда
стремление собственников часть полученных доходов сберегать и обращать
на нужды накопления. Если отсутствует твердая гарантия на сохранение
собственности и на присвоение результатов от ее использования, то сти-
мулов для накопления будет немного. Разумные люди предпочтут использо-
вать свои доходы на цели личного потребления, нежели наращивать свой
капитал. Но я1когда собственность и доходы от нее достаточно защищены,
я1то какая-то часть доходов будет непременно обращена на цели накопле-
я1ния. я1Это приводит к увеличению размеров капитала, усиливает экономи-
я1ческое могущество собственников, расширяет возможности роста благосос-
я1тояния и их, и общества в целом. Законное право на собственность служит своеобразным залогом ин-
вестиционной деятельности. Возникает реальная потребность в кредите и
его производительном использовании. 2.5 Эффект гибкости Свободное владение и распоряжение собственностью предполагает
возможность купли-продажи ее объектов. Благодаря этой возможности ка-
питал переходит из рук в руки, меняется состав "портфеля" ресурсов, - 10 -
которыми обладают собственники. Гибкость в использовании набора ресур-
сов позволяет собственникам приобретать в каждом отдельном случае та-
кой набор ресурсов, который максимально соответствует их интересам.
Это происходит несмотря на любые ограничения по наличию ресурсов. Сво-
бодная купля-продажа материальных и трудовых ресурсов приводит к пере-
ливу их туда, где они используются наиболее полно, так как поступают в
"портфель" того лица, которое согласно заплатить за эти ресурсы наи-
высшую цену. я1Т.е. необходима гибкость в использовании ресурсов. 2.6 Эффект гордости Владение и распоряжение собственностью порождает у собственников
гордость за свои достижения, за эффективность своей предприниматель-
ской деятельности. Это стимулирует чувство удовлетворения от того, что
человек сам распоряжается своей судьбой, и, кроме того, позволяет че-
ловеку активно участвовать в удовлетворении общественных интересов.
Такая психологическая направленность обычно превращается в чувство от-
ветственности за эффективное функционирование основных ресурсов об-
щества. Это приносит пользу как частному лицу, коллективу, так и об-
ществу в целом. Здесь находится источник благотворительности и филант-
ропии, в котором собственное стремление к выгоде превращается в выгоды
для всего общества. 2.7 Какие права собственности нужны ? я1Опыт многих стран показал, что для создания эффективной рыночной
я1системы, основанной на конкуренции, необходимо законодательное закреп-
я1ление трех различных объектов собственности. Это, во-первых, недвижи-
я1мое имущество (недвижимость), во-вторых, движимое имущество (движи-
я1мость) и, в-третьих, интеллектуальная собственность. К недвижимому имуществу относятся производственные и непроизводс-
твенные помещения, дороги, транспортные сооружения, различные объекты
инфраструктуры. Один из важнейших объектов недвижимости - это земля. Частная
собственность на землю является основой большинства личных состояний в
рыночной экономике. я1Необходимо, чтобы человек имел возможность полу- - 11 -
я1чить бесспорное право собственности на четко определенный участок зем-
я1ли, включая право на использование по его усмотрению и без значитель-
я1ных ограничений.я0 Тогда, если земля может принести больше пользы не ее
владельцу, а другому лицу (об этом свидетельствует его готовность зап-
латить за эту землю высокую цену), то она может быть продана, а выруч-
ка от продажи будет использована на другие цели. Четкое право собственности, которое может быть защищено в суде
(если это необходимо), является основой для сделок по купле-продаже
недвижимости. Движимость включает имущество, допускающее его свободное переме-
щение: машины, оборудование, инструменты, автомобили, мебель, ценные
бумаги и т.д. Право собственности на эти ценности может быть подтверждено соот-
ветствующими документами. При смене владельца в документы вносятся со-
ответствующие изменения. Некоторая не слишком дорогая недвижимость
(мебель,инструменты и т.д.) передается из рук в руки без специального
юридического оформления. Для подтверждения прав собственности доста-
точно счетов из магазина. Третьим типом является интеллектуальная собственность. Она высту-
пает в виде изобретений, программных обеспечений электронной техники,
рукописей, достижений в искусстве и других продуктов человеческого ин-
теллекта. Патенты, авторские права, товарные знаки и другие регистри-
рующие документы дают право на эти виды собственности. Они жизненно
необходимы для стимулирования творчества и новаторства, а надежная за-
щита такой интеллектуальной собственности является одним из непремен-
ных условий существования рыночной экономики. Это объясняет, почему в
странах с такой экономикой проявляется озабоченность по отношению к
"пиратству" по отношению к материалам, защищенным авторским правом или
патентами. Ведь "пираты" получают доход от этой собственности, хотя и
не владеют ею и не несли расходов на ее создание. Такое "пиратство"
снижает стимул к изобретательству и другой творческой деятельности. При сохранении незыблемого права на интеллектуальную собствен-
ность возможна "дезинтеграция", т.е. продажа этого права по частям.
Например, при аренде сохраняется право владения, но за фиксированную
плату предоставляется возможность использовать объект собственности в - 12 -
целях получения прибыли. Создатели программного обеспечения сохраняют
право собственности на свой программы, но другие лица могут использо-
вать программы на основе лицензионных соглашений. Можно привести множество других примеров, когда права владения и
распоряжения собственностью сохраняются за одним лицом, но право поль-
зования может быть передано другому лицу. При этом владелец объекта
собственности властен определить, как он должен использоваться: нормы
права препятствуют незаконному использованию арендованных средств, за-
щищая их владельца. В наш "компьютерный век" защите интеллектуальной собственности
должно уделяться особое внимание. Когда все упомянутые выше элементы отношений собственности зако-
нодательно закреплены, рыночная экономика получает необходимый простор
для эффективного функционирования и развития. 2.8 Право собственности и современное хозяйственное предприятие В большинстве современных компаний владение и распоряжение собс-
твенностью более проблематично по сравнению с предприятиями, принадле-
жащими одному лицу. Акционеры владеют активами и ресурсами компании не
прямо, а косвенно, так как по закону именно компания является юриди-
ческим лицом, владеющим этими активами и ресурсами. Важнее другой воп-
рос: кто держит в руках рычаги контроля за размещением и использовани-
ем этой собственности. Владельцы компаний обладают правом собственнос-
ти, но не распоряжаются ею, в то время как менеджеры или наблюдатель-
ный совет (совет директоров) осуществляют активное распоряжение собс-
твенностью, хотя и не имеют права собственности на нее. Происходит
размывание связи между капиталом-собственностью и капиталом-функцией.
В связи с этим я1становится все более актуальной проблема - как могут
я1те, кто обладает правом владения собственностью, эффективно распоря-
я1жаться ею. я_3. Трансформация собственности - стержень я_экономической реформы в СНГ - 13 - 3.1 От монополизма к плюрализму форм собственности Изменения в отношениях собственности стали основным стержнем эко-
номических реформ в бывших советских республиках. В теоретическом пла-
не трансформация собственности потребовала решения проблемы: до какого
уровня должна снизиться доля государственной собственности, какими
темпами и способами пойдет это снижение, как и к кому должна перехо-
дить государственная собственность. В России и в других государствах СНГ взят курс на переход к сис-
теме, сочетающей частную (индивидуальную и групповую), государственную
и смешанную формы собственности на средства производства. Это вполне
логично сопрягается с курсом на переход к рынку. Раз рынок предполага-
ет свободу производственной и коммерческой деятельности, конкуренцию
между производителями, значит должно быть преодолено господство ка-
кой-то одной формы собственности. Оно должно быть заменено взаимно до-
полняющими друг друга различными формами собственности, каждая из ко-
торых оказалась бы наиболее приспособленной к конкретной сфере эконо-
мики, к каждому специфическому виду экономической деятельности. 3.2 Госсобственность в переходный период Государственная собственность, вероятно, сохранит свою значимость
и функцию опорного звена всей хозяйственной цепи. Набирающий обороты
процесс приватизации, ведущий к расширению индивидуальной и групповой
форм собственности, не означает, что государственная собственность бу-
дет полностью свергнута. Есть такие отрасли народного хозяйства, кото-
рые нецелесообразно дробить на элементы. Это относится прежде всего к крупным, наиболее важным комплексам,
работающим в интересах всего государства. Очевидно, что в России энер-
гетика, транспорт, производство оборонной продукции и некоторые другие
отрасли должны еще долго оставаться в сфере государственной собствен-
ности. Сюда должны быть отнесены материальные ресурсы науки, особенно
фундаментальной. Определенная часть совхозов, доказавшая свою жизнес-
пособность, также может быть сохранена. В рекомендациях различных авторов доля государственной собствен-
ности должна сократиться до 50 и даже 30% основных производственных
фондов. Еще долгое время государственному сектору будут принадлежать зна- - 14 -
чительные позиции в народном хозяйстве России, и этот сектор требует
адекватной ему системы управления. По-видимому, все госпредприятия мо-
гут быть разделены на две категории: одна - под прямым управлением го-
сударства, вторая - на полном коммерческом расчете. Важная проблема в развитии государственной собственности - прео-
доление монополизма, характерного для административно-командной систе-
мы. К концу 1990 г. в машиностроении бывшего СССР доля монополизиро-
ванного производства достигла 72%. С превращением бывших республик в
независимые государства монополизм еще более усугубился, так как мно-
гие предприятия-дублеры оказались по разные стороны новых государс-
твенных границ. Понятно, что демонополизация производства, основанного на госу-
дарственной собственности, - это долгий и сложный процесс. Отчасти
преодоление монополизма может осуществляться путем разукрупнения
предприятий, механического раздела их на части. Для строительства же
новых предприятий-дублеров потребовалось бы слишком много средств, ко-
торыми наша страна в настоящее время не располагает. Можно предположить, что преодоление монополизма пойдет за счет
диверсификации производства на действующих предприятиях, которым под
силу использовать свободные мощности (или расширять действующие) для
выпуска дефицитных товаров. В преодолении монополизма может играть положительную роль исполь-
зование опыта стран Запада. Во многих из них действуют антимонопольные
законы. В частности, в США в 1890 г. был принят закон Шермана ("хартия
экономической свободы"), в 1914г. - закон Клейтона, запрещавший гори-
зонтальное слияние фирм, если оно могло уничтожить конкуренцию. Закон
Целлера-Кефовера (1950 г.) распространил это запрещение на вертикаль-
ные слияния. За нарушение антимонопольных законов предусмотрена уго-
ловная ответсвенность (штраф до 100 тыс.долл. с должностного лица и
тюремное заключение до 3 лет). Суд может заставить компенсировать
убытки в тройном размере для фирмы, пострадавшей от монополизма. В ряде стран Запада действуют административные запреты на высокую
степень монополизма. В США при монополизации одной фирмой 90% рынка
предусмотрен принудительный раздел этой фирмы, при 60% и выше монопо-
лист ставится под контроль государства. В ФРГ один предприниматель мо-
жет владеть не более чем 30% рынка выпускаемой продукции, 2-3 фирмы -
не более чем 50%, 4-5 - не более 70%. Верхняя планка для одной фирмы в
Великобритании установлена на уровне 20%рынка, в Норвегии и Индии-25%. - 15 - Общие переспективы развития организационно-правовых форм собственности В процессе формирования рыночных отношений доля государственной
собственности постепенно сокращается, зато развиваются различные формы
индивидуальной и коллективной собственности: индивидуальные предприя-
тия, товарищества с полной и с ограниченной ответственностью, акцио-
нерные общества открытого и закрытого типов, кооперативы, ассоциации и
др. Различные формы собственности, функционирующие в общей системе
экономических отношений, не могут быть изолированными друг от друга.
Преодолевая свою специфику, они неизбежно переплетаются. На основе
этого переплетения могут возникать смешанные формы собственности. Объ-
ективная основа этого переплетения - взаимное дополнение и использова-
ние тех специфических возможностей, которые заложены в каждой из конк-
ретных форм хозяйствования. Так, в российских АО сейчас сливается
собственность отдельных граждан, коллективов и государства. Создание и
развитие АО является главным путем разгосударствления собственности. Фермерские хозяйства (это индивидуальные предприятия) во многих
случаях не теряют производственных и экономических связей с колхозами
и совхозами, у которых они " унаследовали" землю и определенную часть
средств производства. В настоящее время в нашей стране полным ходом идет переход на
"рельсы" рыночной экономики, вырабатываются специфические для нас чер-
ты.
"Экономика" - под ред. Булатова.
